中國旅游業將通過海南參與國際旅游競爭

來源：新華網海南頻道     作者：蔡于博    2010-01-15

資料圖片：游客在假日海灘玩耍。新華社記者 趙穎全 攝

　　新華網海南頻道1月14日電（記者鄧伽　周慧敏）近日，世界旅游業理事會（ＷＴＴＣ）與海南省簽署了旅游業經濟影響研究及模擬旅游衛星賬戶項目協議，旨在助推海南旅游國際化，并通過對海南旅游業發展的個案研究為中國旅游業發展研究提供樣本和示范。專家認為，海南建設國際旅游島能使中國旅游業加速轉型升級，更好地參與國際競爭。

　　剛剛過去的２００９年，在國家應對金融危機和甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情、促進經濟進一步回升的過程中，中國旅游業發展風生水起、形勢大好。同時，國家旅游局副局長杜江也指出，我國雖已成為世界旅游大國，但與世界旅游強國相比，還有不少距離，這些問題集中表現為產業、產品和服務的質量問題，使得中國的旅游業缺乏國際競爭力。

　　繼１２月１日《國務院關于加快發展旅游業的意見》正式發布和１２月１８日中國《旅游法》起草工作正式啟動之后，海南被推上了中國旅游業改革發展的最前沿，成為未來的“中國旅游業改革創新的試驗區”和“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”。

　　對于海南在中國旅游業中的戰略地位，海南省委書記衛留成作了一形象的比喻。他說，縱觀中國的區域經濟發展版圖，如果將東南部沿海一帶發達地區比作中國的一串“金項鏈”的話，那么海南島就是“金項鏈”下面掛著的一顆“珍珠”。

　　ＷＴＴＣ總裁讓·克勞德·鮑姆加藤說，現在世界上能用來塑造一個新的旅游目的地的地區已經不多了，海南是其中之一。海南在新興的旅游產品方面有特別好的稟賦。如果是馬爾代夫或巴厘島的旅游業者來到海南，他們會很羨慕海南還有大片的區域沒有開發，還有無盡的潛力可以挖掘。

　　正是基于此，海南這顆“珍珠”才日漸成為中國旅游業加速轉型升級、參與國際競爭的風水寶地和前沿陣地。

　　對此，中國（海南）改革研究院院長遲福林認為，我國旅游業是改革開放以后發展起來的新興朝陽產業，也是具有明顯國際競爭優勢的產業之一。海島度假休閑旅游是國際度假旅游的熱點。海南熱帶島嶼旅游資源豐富獨特、品位高，生態環境優越，作為中國唯一的熱帶海島省份，參與國際度假市場競爭具有比較優勢。建設海南國際旅游島，能使中國旅游業更好參與國際旅游競爭，構建通向國際度假休閑旅游市場的大平臺、大通道，實現我國旅游業轉型升級、走向世界。

　　然而，國家旅游局副局長杜江指出，盡管海南從資源條件看具備世界頂級度假旅游目的地的基礎，但因為服務質量和配套設施等方面的原因，仍然與世界著名的海濱度假旅游目的地在國際影響力、競爭力和知名度方面有明顯差距。

　　因此，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》要求海南要著力提高旅游業發展質量，發揮市場配置資源的基礎性作用，積極探索，先行試驗，按照國際通行的旅游服務標準，進一步完善旅游基礎設施和服務設施，開發特色旅游產品，規范旅游市場秩序，推進旅游要素轉型升級，全面提升海南旅游管理和服務水平。

　　專家分析認為，旅游業參與國際競爭的一個根本方向是產業的市場化。海南要成為中國旅游業改革創新的試驗區，應更多發揮市場的作用，政府除了建標準，搭平臺外，要充分發揮行業協會的作用。政府主要是發揮主導作用，把市場機制培育出來。

　　目前，海南省已出臺相關政策，提出在２０１０年將加快旅游管理體制改革，推進旅行社、導游一體化管理，健全旅游服務傭金管理辦法，推動各級各類旅游行業協會人員和財務關系與旅游行政管理等部門脫鉤。這將成為海南旅游業參與國際競爭最基礎和關鍵的一步，也將為中國旅游業參與國際競爭提供借鑒平臺。