三亞加大航空補貼 鳳凰機場吞吐量增加190余萬

來源：南海網-海南日報     作者：許甲猛    2010-01-16

　　“補天”助飛金鳳凰

　　三亞加大航空補貼，鳳凰機場去年游客吞吐量比上年增加190余萬

　　今天中午12時20分，從香港飛來三亞的KA650航班抵達鳳凰機場。13時15分，該機以KA651航班號返回香港。按照相關規定，這一起一降，港龍航空將從三亞市獲得1.2萬元財政補貼。

　　記者從三亞市財政局獲悉，2009年，三亞共撥付1.132億元扶持三亞航空業。對全年一般預算收入26.7億元、一般預算支出40.4億元的三亞地方財政來說，拿出上億元進行航空補貼，數目不算小。但面對強大資金流撐起的航空業，這些資金能否達到四兩撥千斤的目的，對三亞航空業的扶持作用究竟有多大?連日來，記者對此進行了采訪。

　　國際航班新增航班受益

　　2009年，三亞繼續加大航空補貼力度，在原有進出港航班起降費補貼的基礎上繼續提高補貼標準，主要在國際航班與新增航班兩個方面。

　　按照標準，國際航空公司執飛的國際航班按每起降一次補貼1.2萬元，國內航空公司執飛的國際航班每起降一次補貼0.9萬元;國內新增航班補貼以2007年為基數，按照航空公司每月總增量計算，每起降一次補貼0.6萬元，對在三亞基地新注冊，并長期在三亞結算納稅且座位在150個以上的大型飛機給予每架500萬元的財政補貼。

　　一年下來，進入三亞的國際航班和新增航班共得到三亞財政撥付7320萬元;而納稅在三亞的航空公司唯南方航空三亞公司新引進8架空中客車飛機，以“優化了旅客進入三亞航空通道”的評價，獲得財政撥付款4000萬元。

　　補貼表明政府態度

　　“相對航空公司龐大的資金流，三亞的補貼資金并不多，但它表明了一個態度——三亞政府支持航空業發展的信號，這能給企業很大信心。”南航的一位知情者告訴記者。

　　該人士認為，國際金融危機背景下，2009年初許多航空公司都不景氣。而三亞又是一個淡旺季分明的城市，因此外地航空公司均在旺季積極飛三亞，但是三亞基地航空公司要保證航線和航班的數量，家門口的航線沒有客人也得執飛。

　　據了解，目前真正在三亞長期結算納稅的飛機，僅南航的18架客機。

　　作為經營國際航班的航空公司，港龍航空三亞航站經理吳軍估算了一下補貼政策對公司的作用：“一架飛機每次應向機場交付的起降費為2萬元，如今補了1.2萬元，即減少了60%的費用。”吳軍告訴記者，這個錢財政直接劃撥到鳳凰機場，但航空公司賬面上的費用減少了。其意義在于，許多飛國際航線的公司在虧損的情況下，減少了虧損，市場不景氣時能堅持下來，保證航線的運力。“毫無疑問，財政補貼能調控市場，鼓勵航空業在三亞的發展。”吳軍說。

　　補貼與市場相互作用

　　三亞鳳凰機場工作人員于先生告訴記者，早在2008年初，面臨機場吞吐量出現負增長，三亞市政府就及時出臺了航空補貼政策。2009年的國際金融危機更讓大家不敢小覷，政府加大對航空公司的補貼，意在間接維護三亞旅游市場。

　　據三亞鳳凰機場透露，2009年吞吐量為794.3萬人次，較之2008年的600萬人次，增長了32%。而2003年，該機場年吞吐量才169.4萬人次。從增長的幅度來看，全國年吞吐量在500萬人次以上的機場中，今年三亞的增幅排在第一。

　　鳳凰機場的快速發展，成為了航空公司爭相布局三亞的理由：“金融危機背景下，三亞市場還能保持如此增勢，加上財政出臺航空優惠政策的傾斜，說明三亞航空運輸具備較好的發展條件。”

　　為此，海航旗下的金鹿航空在2009年11月設立了三亞分公司，已經完成人事任命、當地納稅等手續。該公司副總裁鄧志成說，金鹿積極爭取政府對過夜飛機補貼的同時，更看好三亞經濟的發展。最近，國航、春秋、香港等航空公司均表示，將加大三亞運力。

　　本報記者 劉貢 見習記者 蔣波

　　(本報三亞1月15日電)