眾委員把脈海南房地產(chǎn) 指出五大問題提三大建議

來源：海南經(jīng)濟報     作者：許甲猛    2010-01-25

海南國際旅游島建設獲準以后，海南房產(chǎn)市場價格快速上揚，引起各方關注。現(xiàn)實是，“房地產(chǎn)”一詞頻繁出現(xiàn)在今年的政協(xié)提案中。不少政協(xié)委員都提到，近年來，我省各地充分挖掘本地特色資源，不斷加大房地產(chǎn)建設步伐，房地產(chǎn)開發(fā)建設呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。但目前我省房地產(chǎn)業(yè)面臨著許多問題，政府部門應站在建設國際旅游島的歷史新起點，正確分析并切實解決這些困難和問題，科學有序地促進全省房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　海南房地產(chǎn)存在五大問題

　　政協(xié)委員指出，當前海南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要顯露五個方面的問題：

　　一是公共服務配套設施滯后。大批房地產(chǎn)項目快速投入建設，供水、供電、排污、交通等許多市政配套設施跟不上;

　　二是房地產(chǎn)開發(fā)供地矛盾突出。房地產(chǎn)快速發(fā)展，造成開發(fā)用地緊張，地方政府供地缺乏計劃性，盲目擴張行為時有發(fā)生。如海南島東海岸線存在粗放式開發(fā)和低水平重復建設現(xiàn)象;

　　三是房地產(chǎn)市場監(jiān)控力度不夠。一些企業(yè)存在未取得許可證擅自預售、合同不兌現(xiàn)、面積縮水、發(fā)布虛假廣告、提供不實價格、惡意競價、延期交付等違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)中介組織魚目混珠，僅海口就擁有房地產(chǎn)中介組織近400家，規(guī)范管理難度大;

　　四是房地產(chǎn)開發(fā)模式單一，空置率過高。目前，島外購房者以投資、投機者居多，且老人占了相當比例。全省商品房屋空置率過高，有些地區(qū)樓盤空置率達70%以上，遠遠超過國際警戒線10%的水平;

　　五是對房地產(chǎn)的宣傳和營銷力度不夠。有策劃、有組織地在島內(nèi)外進行城市推介和樓盤展銷活動很少，特別是結合建設國際旅游島的旅游房地產(chǎn)推介更少。

　　眾政協(xié)委員給出三大建議

　　建議一：全方位科學規(guī)劃有序開發(fā)

　　省政協(xié)委員梁振功提出，可根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)中長期計劃及房地產(chǎn)市場供求狀況，編制全省房地產(chǎn)開發(fā)和住房建設計劃，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地供應總量、布局和結構。特別是要根據(jù)海島優(yōu)越條件和國際旅游島建設目標，認真做好旅游房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。同時，培育本地品牌房地產(chǎn)企業(yè)，建設具有特色的精品樓盤;加快經(jīng)濟適用房、廉租住房建設。

　　建議二：提高城市基礎設施配套費

　　省政協(xié)委員董德標提出，政府除了要做好市場規(guī)劃、土地供應、信貸控制、土地出讓金管理、打擊捂盤惜售等調(diào)控工作外，還應提高城市基礎設施配套費。可參照發(fā)達地區(qū)標準，在報建環(huán)節(jié)對商品房開發(fā)建設，特別是中高檔住房開發(fā)大幅提高城市基礎設施配套費征收標準，用于完善城市基礎設施建設;開征房地產(chǎn)價格調(diào)節(jié)基金。在交易環(huán)節(jié)，抑制開發(fā)商暴利，對中高檔住房開發(fā)建設開征價格調(diào)節(jié)基金，全省統(tǒng)籌用于補助中西部地區(qū)保障性住房建設、中部地區(qū)生態(tài)補償支出等;盡快制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和居民利用建設用地自主開發(fā)建設辦法。通過實施靈活的土地政策，增加有效土地供應，減少土地征收矛盾，鼓勵消費性住房需求。

　　建議三：開發(fā)商應配建保障性住房

　　省政協(xié)委員李仁君提出，應建立以配建方式為主，政府集中建設或其它方式為輔的保障性住房提供模式。為了有效地貫徹這一模式，政府在審批新的商品房開發(fā)項目時，原則上要求開發(fā)商提供10%-15%的保障性住房配建比例;為了補償或鼓勵商品房開發(fā)商參與保障性住房配建工作，政府可通過多種優(yōu)惠政策進行獎勵。比如，按照10%-15%的比例提高開發(fā)商的容積率，以提高開發(fā)商的積極性;還可考慮免征開發(fā)商應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅;免征部分開發(fā)企業(yè)城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費及政府性基金;利用公積金貸款支持保障性住房建設可以有效解決保障性住房建設資金難的問題。而且，用于保障房建設的公積金貸款利率按照5年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執(zhí)行，但仍遠低于商業(yè)銀行的開發(fā)貸款利率，這有利于降低保障房的開發(fā)門檻，吸引更多房地產(chǎn)企業(yè)參與建設。通過一系列政策，讓更多的企業(yè)參與到政府的保障房建設當中去。（記者陳文劍王煥娟）