海南住房供給將走向“雙軌制” 重點開發高端房產

來源：中國網     作者：許甲猛    2010-02-05

作為海南省省會,海口房產交易平均價格已從2009年12月的6000元/平方米增長為2010年1月下旬的7144元/平方米。

　　面對地產泡沫繼續吹大,海南省近期已頻頻出招應對。

　　4日,海南省一位官員向本報介紹,在2日召開的海南住房和城鄉建設工作會議上,確定海南在供地優先保證保障性住房同時,“今后房地產開發的重點要走高端道路。”

　　此次會議定下的調子和1月29日海南省國土環境資源廳廳長嚴之堯表態相契合。

　　“海南住房供給將走向’雙軌制’,即度假、養生、旅游等居住需求交給市場,市場自發形成價格;在海南長期工作和生活的’產業’居民的住房問題,由政府直接或間接提供保障性住房。”嚴之堯表示,海南將形成適應不同類型的居民住房供給體系,而“雙軌制”是住房供給趨勢。

　　3月1日起,海南省將實行新的“建設用地供應及使用管理規定”,其中“限制普通商品房發展”是主要基調。為了避免土地資源低效使用,海南從今年1月16日起到3月31日,暫停全省商業性開發土地出讓和新的房地產開發項目立項審批。

　　“暫停商業性土地出讓以及限制普通商品房發展,是為了為將來走高端地產提供土地保障,最終目的是實現’強島’;供地優先保證保障性住房以實現省委、省政府’力爭兩到三年有效解決海南省城鄉居民住房困難問題’的決策,最終目的是為了在’強島’的同時實現’富民’。”上述官員進一步解釋。

　　地產稅收占地稅總額近半

　　1月26日,在海南省“兩會”期間,海南省省委書記衛留成稱,“至少在未來30年內,房地產都是海南的支柱產業”。

　　而《海南國際旅游島建設發展規劃綱要(初步提綱)》(以下簡稱《規劃綱要》),亦提出“將旅游房地產業打造成海南的支柱產業”。

　　2009年,該省房地產全年計劃投資200億元,實際完成投資287.9億元,同比增長44.3%,其中11個該省重點旅游房地產項目計劃投資53.45億元,實際完成投資114.3億元;商品住房銷售面積570.77萬平方米,同比增長54.5%;房地產業相關稅收收入70.9億元,占地稅總額46.89%。

　　“上述主要指標均創海南房地產業歷史新高,房地產業繼續成為拉動海南省經濟增長的主動力。”在海南住房和城鄉建設工作會議上,該省住房和城鄉建設廳廳長李建飛介紹,2010年,海南房地產開發投資計劃完成330億元,商品住房計劃銷售650萬平方米,同比均增長15%。

　　按照國際旅游島建設的要求,基于有限的可開發的熱帶濱海土地資源,海南房地產市場將防止低水平重復建設,特別是一些重點城市和重點旅游區,將以高端旅游房地產為主的原則,突出本土特色,做出一批精品旅游房地產項目。

　　“把最好的資源用于持續性的經營性項目,如建設度假酒店、主題公園、培訓基地、會議中心及游艇俱樂部等,借此豐富海南國際旅游島旅游內容。”李建飛表示,海南將擴大重點旅游房地產項目的數量,把西線部分重點區域也納入省重點旅游房地產項目,促進國際旅游島建設進程。

　　調控之道

　　海口市目前可售房屋為27020套,面積332.71萬平方米。

　　海口市房建局負責人表示,目前,海南海口房屋供應量較為充足,在政府加大規范力度和保障性住房建設基礎上,去年12月份以來海口市房價暴漲的情況將告一段落,房產市場有望穩定。

　　作為“富民”以及維穩高企房價的對策,海南將加大保障性住房開發建設力度,今年海南省計劃新建保障性住房10.07萬套,并力爭用3年左右時間,集中解決中低收入群眾的住房困難。

　　按計劃,這10多萬套保障房在6月底前,將開工5萬套;9月底前,10多萬套全部開工;12月底前,竣工2萬套。

　　“建設保障房有兩大難點,一是資金,一是土地。今年海南確保將不低于10%土地出讓凈收益用于廉租房保障建設。單此一項就可集中約8億元,按每平方米市縣貼800元計算,可建2萬套。”海南省住建廳相關人士介紹,在土地方面,今年海南省將確保年度房地產供地總量中,保障房用地比例不低于70%。

　　“將采用計劃單列方式足額保證保障房新增用地需求。海南省還將建綠色通道,對于急需建設的保障房項目優先使用政府儲備地,即報即批,進一步縮短審批時限。”

　　目前海南建設用地存量約30萬畝,每年還有近4萬多畝的新增用地指標。

　　“建設用地數量上足夠,但怎么用好是個大學問。”嚴之堯明確表示,將對土地供給結構進行大調整,限制商品房開發大量廉價拿地,土地供給100%滿足保障性住房,并向基礎建設、社會事業、旅游、高科技產業、現代工業等項目傾斜。

　　海南還將在住房公積金閑置資金用于保障房建設,并通過廉租房租售并舉等方式,回收部分資金用于廉租房再建。

　　“2020年,構建起’以本島居住為基本、專業化旅游地產為主導、度假型居住為特色、商業及其他地產為補充’的多元化、多層次房地產體系。”《規劃綱要》為海南住房作了遠景展望,同時提供了現實路徑——“在加強住房保障方面,五年各類資金投入58億元,十年投入150億元。”