海南擬試行放開“小產(chǎn)權(quán)房”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

來源：人民網(wǎng)海南視窗     作者：王吉拉    2010-02-25

　　在國內(nèi)處境尷尬的“小產(chǎn)權(quán)房”或?qū)⒃诤Ｄ汐@得新的發(fā)展空間。人民網(wǎng)海南視窗記者今天從權(quán)威渠道獲悉，海南即將在小產(chǎn)權(quán)房管理政策方面作出突破性探索，擬試行允許城市居民到農(nóng)村建設以旅游為目的的“小產(chǎn)權(quán)房”以促進發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。

　　“小產(chǎn)權(quán)房”并不是一個法律上的概念，它只是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。目前通常所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”，也稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)。所以，“小產(chǎn)權(quán)”其實就是“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”“集體產(chǎn)權(quán)”，它并不真正構(gòu)成嚴格法律意義上的產(chǎn)權(quán)。說的再直白一些，“小產(chǎn)權(quán)房”是一些村集體組織或者開發(fā)商打著新農(nóng)村建設等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。由于其開發(fā)成本低而價格低廉，一度成為很多城市工薪階層的選擇。

　　按照國家政策規(guī)定，城鎮(zhèn)居民是不能到農(nóng)村購買宅小產(chǎn)權(quán)房的。但海南通過政策方面的有益探索為“小產(chǎn)權(quán)房”找到了新的發(fā)展空間。《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》指出，積極推動熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定實施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計劃,建設示范基地,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收空間。

　　而在今年1月召開的海南省委五屆六次會議上通過的《中共海南省委關于加快海南西部地區(qū)開發(fā)建設的若干意見》更進一步提出，將以文明生態(tài)村為基礎建設一批特色旅游村。選擇一批靠近城邊、主要干道邊、重點景區(qū)邊的文明生態(tài)村，突出西部鄉(xiāng)村特色和民族特色，建設一批體現(xiàn)熱帶風光、黎苗族文化、海港漁村風情的特色旅游村。要從村莊環(huán)境整治和旅游化改造入手，使特色旅游村集生態(tài)文明和旅游功能于一體，成為與重點旅游景區(qū)、中心城市、縣城鎮(zhèn)、主題旅游鎮(zhèn)相配套的鄉(xiāng)村旅游點。

　　據(jù)悉，目前海南有關放開“小產(chǎn)權(quán)房”促進發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游的相關操作細節(jié)尚在進一步研究中。