遲福林：海南國際旅游島概念推手

來源：時代周報     作者：蔡于博    2010-02-25

　　再過幾個月，出生于1951年的遲福林就滿60周歲了，如果時光倒流20多年，當他在1987年走出中央政治體制改革研討小組辦公室，來到海南出任省委政策研究室、省體制改革辦公室主要負責人時，他成了當年第一個到海南工作的中央國家機關干部。即使時隔多年，現在身為中國(海南)改革發展研究院院長的他仍對當日的海南存有深刻的記憶：

　　“20多年前，我剛去海口的時候，從自己觀察來說，沒有紅綠燈，每一家門口都擺一個小發電機，晚上睡覺，發電機震耳欲聾，要用棉花把兩個耳朵塞住。當時去的人特別多，海南接待條件非常有限，我們很多大學生，拿一張報紙、一個席子就鋪地而睡。后來我住在6樓，看著電視老鼠就爬上來了，因為沒有下水道。”

　　那時的海南，作為中國最大的特區，恰恰也是國家經濟戰略布局的重點。但在此后幾年時間，海南的發展并不順利。先是1989年因為土地使用權出讓引發的“洋浦風波”;緊接著上世紀90年代初，又出現了房地產“泡沫經濟”和隨后而至的金融信用危機等事件，接二連三的打擊，讓不少渴望大展拳腳的公務員和懷著創富夢的淘金者紛紛撤離，海南經濟特區的地位開始被人們遺忘。

　　但遲福林卻在海南扎下了根。在親歷了海南20多年發展歷程中的困惑和矛盾后，他希望國際旅游島建設能成為促進海南新一輪開放的推手。因為在他看來，海南20多年最大的經驗就是，“開放的程度就是發展的程度。”

　　“海南在20多年里曾經錯失了很多大開放、大發展的機遇。上世紀90年代末，中國加入世貿組織(WTO)，海南迎來了新的挑戰和發展機遇。”每次重提往事，遲福林總是感慨良多，追溯起“國際旅游島”這個構想的誕生原因，他解釋：“海南是一個島嶼，不開放就沒有出路，我們當時就在以產業開放拉動產業升級的路子上進行探討，因此就想出建國際旅游島這樣一個招數。”

　　根據遲福林和他身邊工作人員的回憶，早在2001年，中改院就開始向海南省委省政府提出建立國際旅游島的建議，但一直沒有進展。從最初由學者和科研機構的提出倡導，到現在作為中央政府對地方的一個決策，這個過程漫長得會讓一般人失去希望，但遲福林和他所在的中改院卻有足夠的耐心。

　　“對于要不要建國際旅游島，先前在海南省也有過一些不同的觀點，這需要一步步的論證。”中改院海南研究所所長夏鋒這樣回顧國際旅游島所走過的10年光陰。在去年的12月中旬，海南國際旅游島獲批傳聞頻頻出現之時，面對時代周報記者“何時會獲得批準”的提問，睿智沉穩的遲福林微微一笑說：“中央正在研究決策中。”

　　終于，在2009年的最后一天，國務院出臺推進海南國際旅游島建設意見，在之后的1個多月里，海口、三亞房價漲幅領跑全國，在三亞的鳳凰島公寓，一平方米的房子最高報價超過10萬元。“特區”的標簽曾給這塊土地帶來膨脹的虛榮，而現在的“國際旅游島”，同樣給人提供了一個相當龐大的想象空間。沉寂了將近20年以后，海南島再一次變得炙手可熱。

　　如今，“下一個拉斯維加斯”，“又一個夏威夷”，“中國人的北海道、濟州島”等極具誘惑的提法似乎已經把海南叫得風生水起。但作為國際旅游島這一概念的締造者和推動者，遲福林卻傾向于將佛羅里達的現在看作是海南的未來：“與海南擁有同樣陽光、海洋、沙灘美景的佛州，GDP逼近8000億美元，居全美第四，旅游業所占比重最大，迪士尼成了世界范圍內人人向往的度假天堂。”