羅保銘:海南島成為國際旅游島預計近期獲批

來源：中國網     作者：謝    2010-03-08

　　3月7日15時，海南代表團在人民大會堂海南廳開放團組，審議政府工作報告，并接受記者集體采訪。

　　衛留成:

　　現在開始開會。今天下午是海南代表團開放日，很多中外媒體記者、境內外媒體記者對海南很關心、很關注，不完全統計大概有20幾家，還得有到會的媒體。我首先代表海南團全體代表，對到海南團來采訪的媒體表示感謝和歡迎！

　　海南是一個小省，代表也比較少，有很強的代表性，我給大家簡單介紹一下。這邊的兩位，余永華先生是歸國華僑，是一個廠的廠長。陳國誠同志又是黎族同胞，又是一個民主黨派。王積權、王雄兩位是市縣的領導同志，也是少數民族，今天王積權沒有穿民族服裝。吉明江也是黎族的同胞，鄧澤永是苗族，王一新是海南農墾總局局長，張明義是全國人大代表，武警海南省總隊總隊長，符桂花是第十一屆全國人大常委會委員、全國人大常委會委員，海南省人大常委會副主任。李建保是海南大學校長。王守初是第十一屆全國人大常委會華僑委員會委員。姜斯憲先生是我們的副省長，羅保銘先生你們都認識。我另外想介紹的是國家機關的兩位副司長，吳貴敏同志是我們財政部的農業司的副司長，魯衛生同志是我們發改委稽查特派員。

　　我們今天下午繼續審議報告。我們最后大概安排一個小時的時間回答媒體的問題。下面開始審議。

　　羅保銘:

　　感謝有這么多的媒體朋友參加我們海南團的審議，長期以來媒體對我們海南非常關注，也給予了很多支持，一方面也給海南做了大量的積極的、生動的宣傳報道，應該說極大地提升了海南影響力和知名度，也在給海南做廣告。另一方面，我們的新聞媒體監督作用盡管讓我們感受到了壓力，但是我們體會媒體的監督更是對海南發展的愛護，也是我們改進工作的動力。大家都知道，國務院對海南建設旅游島的文件發布以后，將海南的發展納入了國家發展戰略，海南一下成為國內外、海內外關注的一個焦點，游客、投資商等等來海南絡繹不絕。海南今年的春節黃金周來的中外游客有105萬人，與去年同期比增長了18%，實現旅游收入比去年同期增長了62%，接下來大家也知道，海南商品房的房價漲得比較快，包括最近一個時期出現的海南“豇豆”問題也遭到了各方面的嚴厲批評，包括一些指責，對我們的服務質量、城市管理、交通秩序，包括載客提出了批評，而且一些語言也很尖銳。短短這一個多月，我們自己的感覺也是冰火兩重天，這次來參加全國“兩會”，特別是學習討論總理的報告，我也一直在聯系海南的事情，作為一省之長，一方面國家批準了我們建設國際旅游島，納入開放戰略，給了很多含金量很高的政策，媒體這么關注，投資商也紛至沓來，做起來的同時也暴露我們很多方面不適應的問題，應該說也有壓力，主要是我們沒有把自己的工作做好，但總體來講，在中央國務院的政策領導下，我覺得我們海南的發展方向、政策路徑都有，在這個前提下我們有信心把自己的事情做好，一件一件的做好，但有些事情不是一時間就能做成。作為海南要解決建設國際旅游島，我覺得還需要繼續攻堅戰。

　　前不久有幾家知名的媒體在海外國際旅游島搞民意調查，說影響海南國際旅游島建設的三個因素，汽車載客服務態度不好大約占了27%，人員素質亟待提高占了21%，國際旅游島建設的硬件還沒有跟上，也占了16%。靜下來想，我覺得屢屢建設海南國際旅游島暴露出來的許多問題，我有以下幾個感受，海南硬件的建設還需要發展。但是海南的軟件建設，軟實力建設更顯得急迫。比如廣大游客到三亞鳳凰機場擠一點，確實，原來設計每天2.5萬的流量，現在一下子突破到4.8萬，各方面都吃緊，從機場檢測口、檢票口都吃緊，很多游客提出了意見，但也表示了理解。但是對我們服務當中汽車載客交通擁擠等等就不可理喻，一方面是海南的美景，一方面是在享受海南旅游當中遭受到的這種待遇也感到很窩火，所以我體會，我們在大力加強海南硬件建設的同時，圍繞海南的軟實力建設，要打好十個方面的硬仗，或者說當前更急迫、更直接、更重要的是下大力提高海南的軟環境，加強海南的軟實力建設。這十個方面我們在不同的場合也做過一些表述，但是這次參加“兩會”我也認真的捋了捋，大概捋了十方面，加強軟實力方面，要打硬仗、攻堅仗、持久仗，第一就是規劃建設，我覺得規劃是對未來的發展很重要的，也是一個地區軟實力的重要一部分，我覺得現在各地不斷的在發展當中，有硬實力競爭逐漸轉向軟實力競爭，在這個進程當中我覺得方方面面都在越來越重視規劃建設，比如長三角、珠三角，包括京津冀成為引領帶動我國經濟各方面發展的動力，其中很重要的一條，就是得益于認知的超前、理念的超前、規劃的超前。

　　前不久有幾家知名的媒體在海外國際旅游島搞民意調查，說影響海南國際旅游島建設的三個因素，汽車載客服務態度不好大約占了27%，人員素質亟待提高占了21%，國際旅游島建設的硬件還沒有跟上，也占了16%。靜下來想，我覺得屢屢建設海南國際旅游島暴露出來的許多問題，我有以下幾個感受，海南硬件的建設還需要發展。但是海南的軟件建設，軟實力建設更顯得急迫。比如廣大游客到三亞鳳凰機場擠一點，確實，原來設計每天2.5萬的流量，現在一下子突破到4.8萬，各方面都吃緊，從機場檢測口、檢票口都吃緊，很多游客提出了意見，但也表示了理解。但是對我們服務當中汽車載客交通擁擠等等就不可理喻，一方面是海南的美景，一方面是在享受海南旅游當中遭受到的這種待遇也感到很窩火，所以我體會，我們在大力加強海南硬件建設的同時，圍繞海南的軟實力建設，要打好十個方面的硬仗，或者說當前更急迫、更直接、更重要的是下大力提高海南的軟環境，加強海南的軟實力建設。這十個方面我們在不同的場合也做過一些表述，但是這次參加“兩會”我也認真的捋了捋，大概捋了十方面，加強軟實力方面，要打硬仗、攻堅仗、持久仗，第一就是規劃建設，我覺得規劃是對未來的發展很重要的，也是一個地區軟實力的重要一部分，我覺得現在各地不斷的在發展當中，有硬實力競爭逐漸轉向軟實力競爭，在這個進程當中我覺得方方面面都在越來越重視規劃建設，比如長三角、珠三角，包括京津冀成為引領帶動我國經濟各方面發展的動力，其中很重要的一條，就是得益于認知的超前、理念的超前、規劃的超前。

　　去年在博鰲年會期間，溫總理在聽取海南省委省政府匯報的時候特別指出，建設國際旅游島關鍵要有一個好的規劃，做到高品位、有特色，規劃必須是超前的，對海南建設國際旅游島的建設，國務院發了這個文件以后，海南省緊鑼密鼓，特別是由衛書記親自掛帥，抓《海南國際旅游島發展規劃綱要》。到目前為止我們這個規劃綱要已經廣泛征求了社會各界專家學者企業界的意見，前天已經正式報國家發改委，將來國家發改委經過審批下來以后，我們海南省人大將會通過地方立法的形式把這個規劃用法的形式固定下來，作為海南今后一個時期建設國際旅游島發展的行動綱領。當然我們還有海南省的開發利用土地規劃，當然一個地區的發展規劃要先行，這次海南省在新聞發布會以后，各方面要談項目，搞開發的人很多。我們預計我們國際旅游島報國家規劃發改委規劃估計應該在3月底、4月初能夠批下來，當時是這種設置，所以我們把規劃看得特別重要，也成為海南建設國際旅游島當中軟實力建設的第一個方面。

　　第二，規范管理。我覺得科學的規范管理是提高軟實力的重要途徑，重要內容，也是重要標志。海南建設國際旅游島不僅是旅游設施和城市接軌，更重要的是城市管理、行業管理、公共服務管理都要提升水平，都要與國際化接軌。客觀的說，廣大游客到海南來，不僅是來欣賞你的自然美景，但是我想最終他體驗和感受的是海南的服務，所以無論是旅游市場的規范管理，農產品市場的管理、農資、化肥、農藥的市場管理都要規范，所以在黃金周的時候客人來的多，我們的服務暴露出了一些問題，我們的行業管理出現了一些漏洞，包括問題“豇豆”的出現也是如此。包括我們昨天討論的時候，戴國委提出來，要把加強管理在總理的報告當中突出出來，我完全贊成。沒有科學規范依法的管理就沒有一流人性化的服務，最終影響的是海南長遠的發展。

　　第三，建設國際旅游島，打造海南的旅游產品，要注重海南地方的特色。很多人都說文化是旅游的靈魂，實際上我們到世界各地去旅游，留下深刻印象的是感受人家地方的文化，海南建設國際旅游島，傳統文化、本土文化、歷史文化、紅色文化、海洋文化、生態文化等等，為海南特色旅游產品注入文化的內含，現在這方面的工作我們也在加快進行，所以要真正使海南旅游走向世界，注入海南的地方特色。

　　第四，體制創新。海南建省辦經濟特區22年，我們體會體制創新應該也成為海南建特區、建設國際旅游島發展的一大重點。比如海南省直管市縣的體制，應該說在搞活經濟、創造市縣發展活力、審批權利下發，最大限度地發揮市縣的積極性、能動性、創造性，發揮了體制的優勢。我覺得今后在海南的發展，包括我們暴露出來的一些問題，包括旅游市場的管理在內都需要體制創新。

　　第五，打造海南品牌形象，這些年來海南的博鰲品牌，為海南在新世紀擴大開放，提高知名度起到了至關重要的作用，同時也為在外交領域擴大開放、提高知名度，納入國家總體外交戰略發揮了一些重要的作用。今后我們在發展當中，海南有一定的要素優勢、資源優勢，比如發展高爾夫產業，比如發展海南的游艇品牌，創造海南的會展品牌等等，我認為今后都應該成為我們打造國際旅游島努力的方向。

　　第六，需要有一批在建設國際旅游島各行各業、各個方面的領軍人物，海南當前的發展國家給了一些重要的政策，需要有人去落實，我們在體制創新當中也需要一些優秀人才，我們在創造海南的文化特色的旅游品牌當中同樣需要一些優秀人才，應該說海南在建設當中，我們也缺錢、缺項目，說到底更重要的是缺少人，所以建設國際旅游島最短缺的是各行業的領軍人，包括國家給我們的一些含金量比較高的項目，都需要有這方面專業知識，甚至有國際視野，有一定操作能力的領軍人，在各方面作為海南發展培養本土人才，吸引外來的優秀人才，同時包括提高整個本島居民的文明素質，也需要通過一定的培訓等等來提高。所以，這次政策當中，包括跨境人民幣的結算，離岸金融的試點、投資政策的試點等等，我們現在正在策劃建設大型主題公園，應該說到目前為止海南還真沒有一個名副其實叫主題公園這樣的產品。所以一個優秀的專業領軍人才可以振興一個品牌、振興一個企業，甚至振興一個行業，像聯想的柳傳志還有張瑞敏等等，在這些方面我們近些年也做了一些努力，特別是在省委的直接策劃領導和策劃下，我們有兩批，每批有20、30個人送到國外讀MBA，跟清華辦了在讀MBA班，我們每年得送幾個市縣委書記到長江商學院進行學習。總之，培養吸引一批優秀的人才是海南建設國際旅游島的一個關鍵要素。

　　第七，要發揮政策效應。這個我不展開說，一個地區的發展，政策的導向、政策的推動作用是巨大的。現在我們緊鑼密鼓組成專門的班子，跟國家各部委對接，把中央給我們的一些開放和特殊的政策盡快在海南落實，發揮巨大的政策效應，真正把政策優勢轉化為海南建設國際旅游島的軟實力。

　　第八，政府效能。一個地區無論是在加快發展當中，包括各級政府在內，一個重要的投資環境、發展環境就是政府的效能，我覺得這方面我們這幾年做了一些努力，但是隨著今后建設國際旅游島，我覺得這方面還需要下大力氣，而且也暴露出一些在政府效能方面存在的薄弱環節。所以，政府轉型，提高政府效能將成為我們今后軟實力的一個重要方面。

　　第九，在整個海南的文明和誠信建設，打造國際旅游島當中，全島的文明誠信建設應該是一個重要方面，在這方面我們有自己的一些創意和創新，但是現在總體上，文明程度、誠信建設還遠不能適應國際旅游島的建設，包括我們在建設過程中暴露出來一些問題都說明了。

　　第十，要下大力量提高海南公共服務均等化的水平。一個地區公共服務均等化的水平要靠財政支持，公共服務化水平實際上體現在社會相對公平，也是互相約束，地區社會和諧一個極為重要的方面。

　　海南是個小省，人口相對比較少，盡管財力不寬裕，但是我們在這方面還是有所為有所不為，就是提高海南民眾公共服務的普惠水平，而且每年集中財力圍繞民生建設，解決事關老百姓長遠利益的事。比如說這次總理報告當中提出，農村社會養老保險提高到23%的覆蓋率，我們結合海南的省情實際，爭取在2010年把海南農村養老保險實現全省覆蓋，這幾年省委制定海南提高公共服務均等化的五年規劃，我們圍繞社會保障，特別是在養老、醫療方面實行全面補助，這方面下了一定的力量，而且在財政上面有規定，每年新增財政有55%用于民生建設，就是在提高海南本島群眾最基本的公共服務水平。比如我們把2010年政府民生的一號工程定位為保障性住房，就是在海南商品房節節攀升，購房者大部分是島外的人這個前提下，下力量發展保障性住房來解決本島的百姓住房問題，特別是中低收入，包括干部、教師、醫護人員在內的保障性住房的水平。真正提高海南公共服務的水平，創造文明和諧祥和的社會，這將成為海南建設國際旅游島，增強軟實力的一個重要方面。總之，建設國際旅游島需要搞好硬件建設，但是當務之急更緊迫的是提高軟實力建設。打好這十個方面的硬仗，今天上午衛書記討論的時候還說，建設國際旅游島我們是下定決心、臥薪嘗膽、苦干十年，基本實現國務院文件下發給我們發展的定位目標。我就說這些。