五指山副市長陳國誠：綠色文章也是海南名片

來源：中國網(wǎng)     作者：王吉拉    2010-03-15

全國人大代表、海南省五指山市副市長陳國誠接受中國網(wǎng)專訪

介紹地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、展示區(qū)域影響力，發(fā)掘地域戰(zhàn)略品牌。2010年兩會期間，中國網(wǎng)與全國上百名市長、書記圍繞2010年兩會熱點(diǎn)話題進(jìn)行深入交流，打造《對話百城決策者》專欄。

中國網(wǎng)北京3月14日訊 全國人大代表、海南省五指山市副市長陳國誠13日接受中國網(wǎng)記者程圣中專訪，以下是訪談實(shí)錄：

[記者]：作為執(zhí)政者，如何一邊調(diào)結(jié)構(gòu)，一邊惠及民生？

[陳國誠]：調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生，我覺得不能分開來說。如果你不發(fā)展怎么能夠惠民生？如果你光發(fā)展，老百姓得不到好處，老百姓也是有看法的。所以說，這兩塊其實(shí)是社會不可分割的兩個部分。作為當(dāng)政者來講，發(fā)展的目的主要是惠民生,你發(fā)展是為了什么？不就是為了老百姓嘛。所以，如果能把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)?shù)孛裆男枨蠼Y(jié)合起來，應(yīng)該是一種比較完美的施政思路，但是我覺得比較難。

惠民生是需要花錢的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是掙錢的，這是兩碼事。如果又花錢又掙錢當(dāng)然好，比如說家電下鄉(xiāng)、保障房建設(shè)等拉動內(nèi)需的政策，這些都是既花錢又賺錢的。老百姓花錢了，政府經(jīng)濟(jì)也拉上去了，但是還有很多方面，比如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生這些，都是需要政府來投入的。怎么拉動消費(fèi)，居民愿不愿意消費(fèi)，與社保的完善、收入的提高等各種保障的聯(lián)系是非常緊密的。

[記者]：沒有完善的保障，老百姓不敢花錢。

[陳國誠]：對。海南國際旅游島的建設(shè)，本身就是一個調(diào)結(jié)構(gòu)的示范區(qū)。強(qiáng)調(diào)第三產(chǎn)業(yè)、以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，那么如何使海南的發(fā)展和老百姓的利益能夠結(jié)合在一起，我們省委提出的主題非常確切：一個是旅游者的天堂，一個是百姓的幸福家園。

那怎么樣提高老百姓的收入，這是在建設(shè)國際旅游島過程中需要認(rèn)真應(yīng)對的一系列的東西。比如旅游的發(fā)展，如何讓老百姓的腰包鼓起來。老百姓的收入增加了，就會覺得從國際旅游島的建設(shè)中得到益處了。海南省也制定了一系列政策，有的還在研究中。當(dāng)然，政府有了錢才能做更多事情，像海南去年在教育方面投入很大，整個校舍全部加固過。政府說實(shí)在的也挺難的，但是難也要做，這是必須要做的事。

[記者]：海南要建國際旅游島，是國家層面的一個戰(zhàn)略，能給您的城市帶來什么？五指山市在這個大戰(zhàn)略當(dāng)中扮演一個什么樣的角色？

[陳國誠]：五指山市位于海南省中部，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是少數(shù)民族的聚居地，我覺得面臨著新一輪的發(fā)展機(jī)會。海南除了藍(lán)色的文章，其實(shí)還有綠色的文章，沙灘海灘并不代表整個海南。

海南還有很豐富的熱帶雨林資源和良好的生態(tài)保護(hù)環(huán)境，都集中在中部地區(qū)，我們五指山的森林覆蓋率達(dá)到了81%，相當(dāng)于被森林覆蓋的一個區(qū)域。在國際旅游島建設(shè)中，在保護(hù)生態(tài)的前提下，怎么能夠發(fā)揮它生態(tài)功能的效用來促進(jìn)當(dāng)?shù)氐穆糜危瑥亩黾永习傩盏氖杖耄俏覀兯伎嫉膯栴}。旅游的發(fā)展對財政的增長，并不像別的行業(yè)貢獻(xiàn)明顯，但是老百姓得到的實(shí)惠很多，比如解決一部分就業(yè)問題。旅游發(fā)展起來了，他隨便在街上賣幾瓶水，我估計(jì)收入都很高。

對于五指山來講，重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這是一兩年來一直在調(diào)整、打基礎(chǔ)的一個產(chǎn)業(yè)，包括旅游房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都在朝這個目標(biāo)努力。五指山農(nóng)業(yè)規(guī)模做不大，山區(qū)沒有很大的平地，基本上不考慮工業(yè)，除非是那種徹底無工業(yè)污染的產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在基本上還是空白。那只有走第三條路，就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

服務(wù)業(yè)對五指山的發(fā)展非常重要，我們做了很多基礎(chǔ)性的工作。包括從去年開始我們對五指山整個旅游風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃策劃、項(xiàng)目的包裝等，也做了一系列的工作。在《國際旅游島發(fā)展綱要》里面，五指山也有一些項(xiàng)目被列了進(jìn)去。另外一個，海南的民族風(fēng)情主要集中在中部地區(qū)，五指山就是一個中心。

[記者]：這也是一張海南的名片。

[陳國誠]：是海南的名片。沒有文化的旅游，是一種蒼白的旅游，沒有生命力的旅游。海南的文化在哪里？我覺得民族文化是非常有發(fā)展?jié)摿Φ摹Ｈ绾握线@一塊的資源，把它提高一個檔次，這就需要我們在工作細(xì)節(jié)上一步一步做好。總之一句話，旅游是一種系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要各個部門聯(lián)動策劃整合，我想海南朝著這個目標(biāo)，再發(fā)展三五年，會有明顯的成效。

現(xiàn)在大家對海南可能一下子期望值高了，出現(xiàn)了一些問題，我覺得都是正常的。但關(guān)鍵是當(dāng)政者怎么來思考這些東西，怎么用一些配套政策來處理完善這些問題。如何讓老百姓的腰包能鼓起來，這個是非常重要的。