全國政協經濟委：應適時開征物業稅解決高房價

來源：證券日報     作者：許甲猛    2010-03-26

新聞關鍵字：全國政協,房價,物業,經濟

目前，高房價已經不單是一個行業問題，而且成為了社會問題。但是，在高房價不斷受到抨擊的同時，新的“地王”紀錄還在被刷新，這是怎樣的一個循環。

　　對于這些現象，全國政協經濟委員會副主任李德水在接受本報記者采訪時表示，應該改革土地批租制度，實行批租制和年租制相結合的混合體制。此外，為了使“住有所居”，應該實行住房的雙軌制，即商品房和公租房兩種制度共存。并且在適當的時候開征物業稅，這樣有利于解決因高房價造成的住房難問題。

　　改革土地批租制度

　　3月15日，北京的六塊土地進入拍賣市場，共成交143.5億元，再度刷新北京市“單價地王”及“總價地王”，業界一片嘩然。新“地王”出現，意味著房價也將水漲船高，并且地方政府的這種“土地財政”并不具有可持續性。

　　李德水認為，現行的土地批租制把七十年的土地批租收益一次性地花完了，很不合理，缺乏財政收入的可持續性，也無法獲得未來土地升值的收益。可以考慮借鑒香港土地管理制度，結合大陸的實際情況，實行批租制和年租制相結合的混合體制。這樣就可以把首次拍賣的費用降低，同時按年征收根據房地產租金市值評估值乘以固定租率確定的年租金。這樣，地方財政收入就可以持續，又可以降低當前的地價。同時還可以參照香港的辦法建立土地基金制度，也就是說土地批租的收入一部分歸當期政府使用，留下一部分給未來的政府使用。

　　此外，還應該在適當時候開征物業稅，李德水表示。因為物業稅涉及原實行的土地拍賣費和物業費等復雜問題，為了順利推出，李德水建議，可以分步實施。要從照顧多數居民即中低收入群體的利益出發，實行區別對待的做法，不能“一刀切”。也可以采取“老人老辦法、新人新辦法”的政策。

　　住房制度的雙軌制

　　從2009年的一些統計數據看，很多城市城區房價漲幅超過50%，不少房地產公司在年報中表示，目前的房價已經偏離購買力太多。

　　李德水表示，“住有所居”是說每個人都能有房子住，這并不是強調每個人都要有自己所有權的住房。當前的實際是，我國的人均GDP只有美國的十四分之一，美國人尚且談不上“居者有其屋”，我國要實現更是為時尚早。不過要達到“住有所居”，政府是可以通過一些政策措施實現的。

　　李德水指出，按照歷史和其他國家、地區的經驗看，實現“住有所居”的有效方法是，取消現行的經濟適用房，實行商品房和公租房相結合的制度。

　　他說，當初，我國在住房制度改革前，城市居民從普通老百姓到高級干部都不買房，是實行計劃經濟的公房配給制度，即廉價的公租制。房改以后逐步形成了幾乎100%的商品房制度。這對改善人民居住條件、推動我國房地產業的發展乃至拉動整個經濟的發展功不可沒。但目前的現實情況表明，完全依靠依靠市場調節的商品房制度不能解決所有人的住房問題。相當一部分中低收入群體、年青人是買不起商品房的，租住私人房租金又太貴難以承受。

　　現在的公租房資源還比較少，為了加快公租房的建設，可以考慮建立公租房基金。公租房的產權歸政府，由基金會聘請業內行家經營管理，承諾給基金的投資者一個合理穩定的回報。目前國際國內都有很多錢在找出路，公租房基金的資金來源根本不成問題，政府只要出土地，可以不花一分錢就能蓋起廣廈千萬間。

　　“不過，為了遏制輸入型資產泡沫，應該防范國際熱錢的流入房市，哄抬高房價。”李德水最后說。