海口建設發展規劃：打造國際旅游島品位之城

來源：海口晚報     作者：王吉拉    2010-03-30

未來10年，海口努力建設成為經濟發達、城市精美、民生殷實、文化繁榮、生態良好、社會和諧的“宜居、宜業、宜學、宜游”品位之城。海口晚報記者 秦彥 攝


　　近日，市發改委組織召開《海南國際旅游島海口市建設發展規劃綱要（討論稿）》（下稱《綱要（討論稿）》研討會。《綱要（討論稿）》將海口戰略定位為：國際旅游島品位之城、旅游業改革創新示范市、綠色低碳城市、全省綜合服務中心、全省現代服務業中心、區域經貿文化交流中心。與會專家認為，《綱要（討論稿）》務實創新，全面闡述了未來10年海南國際旅游島海口市建設發展的基本思路、空間布局、主要任務和支撐措施，是海口市今后建設發展的基本藍圖和行動綱領。
　　
　　 一部綜合性戰略性前瞻性規劃
　　
　　 2009年12月31日國務院出臺《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，這是海南建省辦經濟特區以來的第二次重大歷史性機遇。《意見》出臺后，省委常委、市委書記陳辭在“推進海南國際旅游島建設動員大會”上發表了題為《發揮國際旅游島中心城市作用打造宜居、宜業、宜學、宜游的品位之城》的講話，明確了海口作為省會城市，在海南國際旅游島建設發展中應承擔的職責，以及未來的發展方向。我市成立了推進國際旅游島建設領導小組，由市委副書記、市長徐唐先任組長。同時迅速啟動《綱要》編制工作，由市發改委牽頭，中國城市規劃設計研究院、市委政研室、市政府研究室等16家單位專家參加的撰寫組開始撰寫。大家認為，海口在海南國際旅游島建設中是全面、協調、可持續的發展，對全省國際旅游島建設起到的是省會中心城市輻射帶動和綜合保障作用，因此這份《綱要》應該是一份涵蓋經濟社會發展各方面的綜合性、戰略性、前瞻性規劃，它應該是“十二五”規劃的指導。《綱要》規劃期參考省里的規劃，設定為2010-2020年，并建議每5年修訂一次。
　　
　　 未來10年基本藍圖和行動綱領
　　
　　從研討會上獲悉，《綱要（討論稿）》提出未來10年，努力把海口建設成為經濟發達、城市精美、民生殷實、文化繁榮、生態良好、社會和諧的“宜居、宜業、宜學、宜游”品位之城。將海口戰略定位為：國際旅游島品位之城、旅游業改革創新示范市、綠色低碳城市、全省綜合服務中心、全省現代服務業中心、區域經貿文化交流中心。《綱要（討論稿）》重點提出強化省會中心城市功能，包括綜合服務功能、城市化進程、城市旅游化改造、城市精細化管理4個方面內容。此外，構建以現代服務業為主導的產業體系，包括發展全省現代服務業中心、熱帶現代都市農業、以高新技術為支撐的新型工業3個方面內容。在全省現代服務業中心方面，則有8個支撐：旅游業、現代物流業、商貿與會展業、休閑娛樂與康體保健業、文化體育產業、金融保險業、房地產業、中介服務業。《綱要（討論稿）》明確，到2020年國際旅游島海口建設發展的主要任務基本完成，以旅游為龍頭的現代服務業在國際國內具有較強競爭力，城市面貌煥然一新，中心城市功能得到充分發揮，城鄉實現一體化發展，公共服務水平顯著提高，社會保障體系完善，和諧社會建設取得長足進步，生態環境質量繼續保持全國領先水平，全市人均地區生產總值、城鄉居民收入和生活質量達到國內先進水平，人民生活幸福指數名列國內前茅。
　　
　　 廣泛征求意見力求更科學完善
　　
　　 3月26日召開的研討會上，來自國務院發展研究中心、國家發改委宏觀經濟研究院、清華大學、中山大學等島外單位專家和中國（海南）改革發展研究院、省發改委、省旅游委、省財政廳等島內單位專家就《綱要（討論稿）》進行研討。專家們一致認為，海口要搶抓機遇，找準角色和定位，充分發揮省會中心城市功能，為海南國際旅游島建設做出應有的貢獻。《綱要（討論稿）》內容涵蓋經濟社會發展的主要方面，是海口市今后10年建設發展的基本藍圖和行動綱領。
　　
　　國家發改委宏觀經濟研究院原副院長王永治認為，《綱要（討論稿）》厘清了海南國際旅游島海口市建設發展的基本思路、空間布局、主要任務和支撐措施，可操作性強。中山大學經濟與管理學教授申曙光認為，《綱要（討論稿）》全面、務實、創新。既有指標體系、又有項目支撐，還強化了保障措施，便于落實。清華大學社會科學院戰略與政策研究中心教授李奕秋認為，在構建以現代服務業為主導的產業體系中，海口應該突出旅游業，要加大人才引進。國務院發展研究中心企業研究所副研究員項安波認為，應該加大城市綜合防災力度。國家發改委宏觀院產業所專家藍海濤則建議，要加強幼兒教育。專家們認為，《綱要（討論稿）》還用較大篇幅突出建設全市人民的幸福家園，著力解決住房、就業、教育、醫療、養老等方面的突出問題，體現了海口市委、市政府讓全市人民共享改革發展成果的愿望和決心。
　　
　　據了解，《綱要（討論稿）》編制已經歷了兩輪重大修改。此次研討會上專家提出了很多很有價值的意見和建議，市發改委還將認真研究采納，并進一步廣泛征求社會各界意見。下一步要報經市政府常務會審議通過，再經市委常委會審議通過再實施。