海南東方夏威夷式水上旅游文章該怎么做?(圖)

來源：南國都市報(bào)     作者：謝    2010-04-12

　　本報(bào)記者劉艷通訊員陳濤李榮南攝影報(bào)道

　　海南不僅擁有東方夏威夷式的濱海風(fēng)光，而且還擁有中國最美麗的熱帶河流景觀。島上河流眾多，發(fā)源于中部山區(qū)的大河，以強(qiáng)大的徑流向東西南北四個方向匯流入海，構(gòu)成輻射狀環(huán)島出海航道，與海灣、港口、城市一起，組成了一幅幅美麗的畫卷。

　　為了服務(wù)國際旅游島建設(shè)，省交通運(yùn)輸廳著眼于構(gòu)建“水上海南”的理念，結(jié)合發(fā)展國際郵輪、游船和游艇經(jīng)濟(jì)，圍繞內(nèi)河航道觀光游、環(huán)島游和環(huán)南海游三大旅游觀光環(huán)節(jié)發(fā)展水上航運(yùn)，正在謀劃四條水上新航線，即：一是依托南海資源，凸顯水上交通優(yōu)勢，開辟環(huán)島旅游觀光新航線；二是以水為主戰(zhàn)場，開辟一批近海旅游航線；三是有關(guān)航運(yùn)機(jī)構(gòu)正在洽商開航合作事宜，計(jì)劃開通海南至東盟的國際海上航線；四是爭取交通運(yùn)輸部等有關(guān)部委支持，擬開通海南至臺灣直航航線。

　　海南省港航局局長黃飛舟表示，內(nèi)河旅游航道的開發(fā)，將為國際旅游島建設(shè)注入新的活力，同時，擴(kuò)大島內(nèi)客貨運(yùn)輸，發(fā)展腹地特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和自然人文風(fēng)景觀光等，使內(nèi)河航道資源在最大程度上發(fā)揮其快捷、便利，行船可深入島內(nèi)獵奇的功能。

　　據(jù)了解，省港航管理局將進(jìn)一步強(qiáng)化重大政策及相關(guān)課題研究，主要包括水上旅游航線開辟、航道與航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、組合港研究、游艇管理體制、郵輪產(chǎn)業(yè)等，為港航業(yè)提供更好的政策引導(dǎo)和發(fā)展環(huán)境。

　　省交通運(yùn)輸廳廳長董憲曾在接受記者采訪時表示，海南港航業(yè)發(fā)展正處于非常關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)。如何將海南港航業(yè)發(fā)展和水上旅游兩者和諧地統(tǒng)一起來，為國際旅游島建設(shè)服務(wù)，這是交通部門當(dāng)前面臨的重大課題。他還表示，規(guī)劃建設(shè)好內(nèi)河旅游航道，必須以水為載體，做足水上文章，打通藍(lán)色大海與綠色江河的有機(jī)聯(lián)系，推動內(nèi)河航道旅游觀光、近海航線以及郵輪、游船和游艇業(yè)的跨越式發(fā)展，使“水上海南”驚艷世界，為國際旅游島建設(shè)增添新的強(qiáng)大引擎。

　　旅游航道：值得期待的精彩

　　海南眾多的河流是一筆取之不盡的資源，隨著海南社會經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和國際旅游島建設(shè)的全面推進(jìn)，內(nèi)河旅游作為國際化的旅游元素已擺上了議事議程。然而，當(dāng)前海南航道發(fā)展和保護(hù)等方面還存在著不少問題。

　　首先是立法相對滯后，影響我省航道資源的綜合開發(fā)利用等。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，航道開發(fā)出現(xiàn)了很多新情況、新問題，對通航條件產(chǎn)生不利影響的因素也不斷增加，開發(fā)管理法規(guī)規(guī)章不健全或缺失，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢要求。

　　其次，航道規(guī)劃建設(shè)面臨著一系列的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新要求。在各級政府、社會各界對加快內(nèi)河航運(yùn)的開發(fā)建設(shè)已成為共識的今天，為進(jìn)一步抓住國際旅游島建設(shè)的歷史性重大機(jī)遇，通過制定有關(guān)條例、法規(guī)來解決海南航道的發(fā)展和管理十分必要。

　　海南航道開發(fā)應(yīng)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水運(yùn)的需求為核心，樹立海南內(nèi)河航道開發(fā)為國際旅游島建設(shè)服務(wù)的思想，把航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為海南生態(tài)、旅游資源保護(hù)的一個重要手段，引領(lǐng)海南航道建設(shè)邁入一個與海南熱帶島嶼優(yōu)美生態(tài)自然環(huán)境和旅游休閑經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)河開發(fā)新時期。

　　根據(jù)海南的河流的特點(diǎn)，可按照“先急后緩、先疏后航、先通后暢、先線后網(wǎng)”和“投資一條、建成一條、見效一條”的原則逐步開發(fā)。在眾多的河流中，先突出“四河”（南渡江、文昌河、萬泉河、三亞河）“一線”（東線）“三港”（海口港、清瀾港、三亞港）”的重點(diǎn)，把提高航道通行水平和航道發(fā)展質(zhì)量作為強(qiáng)大動力，加快航道建設(shè)。

　　此外，在體制機(jī)制方面，要把政策作為加快航道發(fā)展最重要的推手，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、爭取支持，基本建立起一個相對完善、適應(yīng)發(fā)展需求的航道政策與法規(guī)體系，引導(dǎo)海南航道跨入可持續(xù)發(fā)展新軌道。結(jié)合航道是公共產(chǎn)品這一特點(diǎn)，加快建立“政府投資為主，多方參與、多種渠道、多樣方式并存”的航道投融資體制；要加快立法進(jìn)程，制定出臺有關(guān)航道管理、航產(chǎn)損害及航道護(hù)岸占用補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)條列等，加強(qiáng)航產(chǎn)航權(quán)維護(hù)，促進(jìn)航道岸線資源合理開發(fā)與保護(hù)。

　　在管理體制方面，把科學(xué)規(guī)范管理作為海南航道依法行政、履行職能的最有效手段，優(yōu)化行業(yè)管理資源配置，逐步建立職責(zé)明確、層次分明、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的航道行業(yè)管理新模式。