三亞保障房建設啟示錄：“同心家園”融民心

來源：海南日報     作者：蔡于博    2010-05-09

　　“同心家園”融民心

　　——三亞保障性住房建設啟示錄

　　本報記者 劉貢 吳鐘斌

　　高長秀搖號取得三亞保障性住房“同心家園”E棟1202室后，特地向三亞市委、市政府寫了一封感謝信：“一個喪夫近9年，攜帶三個孩子無家可歸、無依無靠的寡婦，艱難地熬著日子。而今黨和政府給了我和孩子一個家，改變了我們的命運……我永遠地愛著三亞……”

　　三亞正著力一批批解決本市保障性住房問題，包括廉租房、經濟適用房、雙限房等。無論是教師還是公務員，無論是國有企業還是事業、行政單位職工，均囊括在保障范圍內。

　　“同心家園”幾乎成了三亞保障房的代名詞，這個三亞的一號民生工程，牽連著太多民心與民意。

　　“同心家園”的美麗品牌

　　從迎賓大道進入三亞市區，荔枝溝路口一片拔地而起的高層建筑便是“同心家園”的一期和二期。灰藍色的外墻，既不張揚，也不寒磣。過不了多久，高長秀家即將搬來這里。

　　“同心家園”已成為三亞最引人注目，也是牽動人心最多的樓盤。“地段沒得說，交通便利，環境優美，設計先進。”三亞市政府負責人說，“規劃和設計上，小區景觀豐富，材料環保節能，戶型通風采光、巧妙合理。”

　　2008年11月，占地49畝的“同心家園”一期開建，總建筑面積8.22萬平方米，建8棟住宅1376套房，現已進入收尾階段。二期于2009年6月開工，也已封頂。

　　兩期加起來，三亞已完成省政府下達的兩年任務，還超額了63套。

　　2008年4月，三亞水泥廠下崗職工鐘永光開始遞交廉租房住房申請。由于廉租房尚未建成，他在年底前得到了財政給的廉租補貼。申請的程序較多，審核的條件也非常嚴格。三亞規定，住房保障資格審核工作實行市、區、街道居委會或市、主管部門單位、企事業單位三級審核，兩級公示的機制，堅持公正、公平、公開的原則。

　　鐘永光算了一下，整個程序走下來，光公章就蓋了15個。妻子是樂東戶口，工作人員專門去樂東做了調查。《海南日報》上登的每一篇關于廉租房的報道，他都剪下來收集了厚厚一疊。他說，“自己默默地關注著同心家園的建設進度，經常實地看看，中央給多少錢，地方財政配套多少錢，我心里清楚得很。”

　　春節前的2月8日，大批低收入住房困難家庭集中在美麗之冠，參加抽號。鐘永光幸運抽中了一期廉租房B棟203房，立刻電話通知妻子與之分享喜悅。與他一樣，首批700戶困難家庭搖號抽中了廉租房。

　　保障房建設“全城總動員”

　　保障房建設，已成為一項“國策”。

　　幾年前，三亞市委、市政府就意識到保障性住房對三亞城市發展的意義。2007年，三亞著手準備，隨后兩年即完成15.06萬平方米、2677套保障性住房的建設。

　　在全國此次保障房建設大潮中，三亞因其獨特而備受關注。不斷飆升的商品房價，導致民間怨言頗多。三亞市委常委、常務副市長楊逢春說：“三亞是中國唯一的熱帶濱海旅游城市，資源獨特，隨著外銷型房地產的發展，造成商品房銷售與原住居民住房消費的差距。保障性住房工作的好壞直接關系到民心所向和城市未來的發展，三亞城市建設要統籌兼顧。”

　　今年初，三亞成立市保障性住房工作領導小組，市長王勇親自掛帥任組長;副組長為4名副市長和1名市政協副主席，成員包括大部分各局及區鎮主要負責人。領導小組下設的辦公室主任由市政協一位領導兼任。

　　不僅將保障性住房工作的每個細節落到實處，還把與保障性住房有關的各個單位抓在了一起。不久前，中央檢查組調研三亞時吃驚于三亞的“全城總動員”。

　　近日，三亞市政府規定：從今年開始用三年時間，基本解決廣大低收入市民、教職工、醫務工作者、國有企事業、行政單位干部職工以及農村危房居民的住房困難問題。

　　特事特辦和快事快辦

　　眼下，三亞七類申報保障性住房的居民正在申請當中。其中包括符合租賃廉租房的低收入家庭戶;符合購買經濟適用房的中低收入家庭戶;市屬國有企業無住房的困難職工家庭戶;符合申報條件的市屬事業單位干部職工;符合申報條件的市屬行政單位干部職工;因舊城改造或基本建設需要拆遷安置的家庭戶;農村危房、簡易房需改造的家庭戶。

　　為此，三亞要求建房市場化、補貼貨幣化、租購多元化、管理規范化，進一步健全保障性住房制度，通過城市舊城改造和新建、改建、政府購置等方式，增加廉租住房及經濟適用住房房源，著力解決城市低收入家庭的住房困難;加快建設限價商品住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難;全面啟動城市舊城改造工作，同時加大農村危房改造力度。

　　從調查摸底、落實土地、規劃設計、招標投標、建設實施、分配到戶，同心家園一期、二期、三期……一直到六期，力求運轉高效。三亞市保障性住房工作領導小組辦公室負責人說，三亞保障性住房的建設可用特事特辦、快事快辦來形容。

　　比如教師經濟適用房的建設，三亞則不拘一格。2009年11月18日上午，三亞“匯潤花園”項目破土動工，又新增200套城區在崗、無房戶教師經濟適用房，這是三亞以2800元/平方米價格與開發商達成意向購買而來，該項目商品房和教師經濟適用房同時施工，一樣的產品，一樣的質量。2010年3月22日，與一、二期一路之隔的同心家園三期開工，其中包括教師住房800套。

　　在特事特辦、快事快辦的基礎上，三亞對保障性住房的建設又提出了“又好又快”的要求。三亞市保障性住房工作領導小組辦公室負責人表示，“同心家園”做到了一保安全、二保質量、三保進度、四保公平分配。

　　土地落實與持續發展

　　今年，全省大約要建10萬套保障性住房。這是對住房困難群眾的一劑“解渴藥”。

　　按照三亞《2010-2012年保障性住房建設規劃》，應建經濟適用住房3218套、雙限商品房5800套。每一年度的保障性住房套數計劃分別為：2010年，經濟適用1500套、雙限房2800套、公共租賃房300套、舊城改造安置住房800套、農村危房改造500套;2011年，經濟適用1200套、雙限房1500套;2012年：經濟適用518套、雙限房1500套。

　　省委常委、三亞市委書記江澤林在接受記者采訪時表示，保障性住房工作必須全面完成省里下達的任務，必須全面執行相關規定保證工程質量，必須倒排工作時間。他說，這是三亞的一號民生工程，從征地開始有大量事務，不倒排時間無法滿足人民群眾的需求。

　　如今，“同心家園”一期今年7月前入住;二期國慶節前完工;三期占地122畝，明年11月交房啟用;四期預計7月動工，明年11月底交毛坯房。

　　海南日報記者了解到，“同心家園”三、四、五、六期計劃總投資25.6億元，總用地面積512.34畝。加上一期和二期，“同心家園”項目的建設用地就達600畝。

　　寸土寸金的三亞，土地最值錢，可保障性住房選擇的位置卻都不差。不久前，住房和城鄉建設部、住房保障司副司長張學勤通過對全國城市保障性住房的調研發現：“凡是將土地落實了的地方，保障性住房也就能進行下去。否則班子一換，項目也不了了之。”

　　4月10日，中央保障性住房項目檢查組在聽取匯報和現場視察后評價：三亞對保障性住房的認識到位，對過去政策的落實到位，對下一步工作規劃到位，總體工作到位。

　　三亞保障性住房的申報和建設正在進行中，思路清晰，進展順利。