信息化為國際旅游島旅游建設提供技術支撐

來源：南海網-海南日報     作者：周筱    2010-08-01

        任何一位游客都希望通過一個及時便捷的渠道，隨時隨地地獲取旅游過程中所涉及的食、宿、行、游、購、娛等各種服務。這一切，都需要強大的信息網絡來支撐。

　　“完善信息網絡基礎設施，推進信息技術的廣泛應用，加快形成‘數字海南’框架。”在《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》中，信息化建設被列入現代基礎設施建設行列，與交通、能源、水利等板塊具有同樣重要的地位。省工信廳廳長丁尚清認為，信息化是海南國際旅游島建設的重要支撐，信息化工作只有緊緊依靠國際旅游島這個新的重要載體，才能充分發揮其對經濟社會發展的助推作用，把信息智能島建設和國際旅游島建設有機統一起來，是海南大特區獨具特色的發展道路。

　　六大原則推進海南信息化建設

　　其實，海南是國內信息化建設起步較早的省份之一。

　　1997年省委、省政府把信息智能島建設作為信息化的戰略部署，出臺了《加快信息智能島建設意見》和《海南省“信息智能島”規劃框架》等信息化建設綱領性文件，推動了全省信息化的發展。目前，全省形成了“三縱兩橫”覆蓋各市縣的骨干網絡，城市正向小區、商住樓延伸，農村在通達鄉鎮的基礎上向行政村延伸，初步形成了大容量、高速率、覆蓋全省城鄉的信息通信網絡。

　　區位、環境、基礎設施、政策等眾多的信息化推進優勢，也形成了海南信息智能島建設新的競爭力。丁尚清分析，扶持信息產業、高技術產業等優惠政策、新興工業省發展思路等，都給企業發展帶來了廣闊空間。但是，海南信息化建設必須把握好六大原則，就是服務經濟、互聯共享、創新體制、惠及全民、融合提升、園區帶動。

　　服務經濟，就是圍繞建設新興工業省、熱帶海島旅游休閑度假勝地、熱帶高效農業基地的“一省兩地”產業發展方針，著力打造信息化服務和產業發展特色，強力支撐國際旅游島建設，促進海南經濟發展。

　　互聯共享，就是統籌規劃，綜合協調，統一標準，統一平臺，推進信息基礎設施、信息資源、應用系統等整合，逐步消除信息孤島，促進跨部門、跨領域、跨地區的資源共享。

　　創新體制，就是促進信息智能島建設與制度創新相結合，完善信息化管理體制和協同推進機制，創新信息化項目建設和運營的投融資機制，探索低成本、高效益的發展模式，建立健全有利于信息化發展的政策和法規體系。

　　惠及全民，就是要推進適應不同人群、特色實用的信息化應用，逐步縮小數字鴻溝，使廣大人民群眾用得上、用得起、用得好，享受信息化帶來的便利和實惠。

　　融合提升，就是推進信息化與工業化的融合;推進“三網融合”和新技術應用;推進軟件和信息服務業成為新的經濟增長點;提升信息化建設水平，使信息化重大專項具有國際水準。

　　園區帶動，就是堅持“大公司進入、大項目帶動、高科技支撐”方針，實施園區帶動戰略，引進大企業，促進產品與產業結構優化升級。發揮龍頭企業主體作用，打造具有海南特色的信息產業、信息化與工業化融合的產業園區。

　　完善信息網絡基礎設施，打造“數字海南”

　　丁尚清說，海南信息化建設目標，包括建設一個覆蓋全島有線和無線相結合的高速寬帶基礎網絡;重點建設海南生態軟件園和三亞創意產業園;以推進國際旅游島、高效農業和擴大開放三個信息化綜合支撐服務為重點;建立健全信息化體制和機制保障體系，創新支持產業發展和人才引進的政策保障體系，理順信息化投入和項目運行模式保障體系，完善全社會信息化環境保障體系。

　　對此，《規劃綱要》提出一系列行動方案：完善信息網絡基礎設施，推進信息技術的廣泛應用，加快形成“數字海南”框架。大力發展有線和無線寬帶網絡，實現高速寬帶無線網絡覆蓋全島。完善沿交通干線、連接所有行政村和景區景點的光纖網絡。建設“無線海南”，實現寬帶無線網絡全覆蓋。積極發展下一代互聯網、數字電視網和新一代移動通信網，加快網絡升級換代。加強衛星通信，建設覆蓋全省大部分海域的衛星通信網，提升南海領域的應急管理水平和信息服務能力。

　　鼓勵和扶持電信網、廣播電視網和互聯網“三網融合”。爭取將海南省作為廣電和電信業務雙向進入試點省，積極推進網絡統籌規劃、共建共享和互聯互通，實現基礎網絡的融合化發展和信息內容的特色化競爭。積極推進“物聯網”、云計算等新的信息技術在經濟社會各個領域的深入應用。

　　“當前的首要任務，就是要加快信息網絡基礎設施建設，在未來3年-5年，將加大投資力度，多管齊下，打造立體式、全方位的信息網絡系統。”丁尚清分析，一是以三大通信運營商及有線電視企業投入為主體，以重點城市的無線城市建設為依托，以3G寬帶和互聯網技術應用為核心建設寬帶無線信息島，讓游客隨時隨地享受網上沖浪及處理事務。

　　二是推動通信及有線電視運營商緊跟下一代互聯網、下一代廣播電視網、新一代移動通信等技術發展，加快網絡升級換代，保持全省信息網絡的先進、安全、可靠。積極采取多種模式，以需求為導向，以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶城鄉接入網絡建設。

　　三是按照旅游等服務業對信息網絡的特殊需求，按照政府對服務業提供信息服務的國際慣例，整合網絡資源，積極推動“三網融合”，推進業務協同，實現信息共享，提高網絡使用效益，創新網絡管理、經營、共享新模式，帶動信息產業發展。

　　四是立足海洋大省，發揮通信運營商及有實力的衛星公司的積極性，采取有線、無線和衛星傳輸相結合的方式，建設覆蓋海南所轄海域的通信網絡，加大推廣應用，提升南海領域的信息服務能力。

　　十大主要任務優化旅游軟環境

　　《規劃綱要》提出，提高信息化應用水平。加快建設旅游電子政務，提升旅游公共服務水平。圍繞食、住、行、游、購、娛等旅游要素，推動信息技術的推廣應用，全面提升重點旅游城市、度假區、景區和旅游企業的信息化水平。鼓勵發展電子商務，提升旅游經營管理和營銷水平。建設旅游國際呼叫中心、“數字海南信息亭”、智能交通、電子商務、智能健康醫療、平安城市等重點信息化工程。

　　日前，指引未來10年我省信息化建設和信息產業發展的《海南省“信息智能島”規劃》出爐，向人們展現了一幅信息化支撐海南國際旅游島建設的美好圖景。那么，《海南省“信息智能島”規劃》與《規劃綱要》如何實現對接?

　　據悉，2008年《海南省“信息智能島”規劃》開始編制，在海南國際旅游島建設上升為國家戰略后，規劃轉向側重旅游領域。目前，針對海南國際旅游島網絡如何建設、政府如何支持等問題，省工信廳已委托南京郵電大學編制操作性更強的有關規劃，預計今年10月將形成框架方案。

　　此外，在旅游電子商務平臺方面，今年5月采取直銷商業模式的“椰子旅行網”已正式上線;在免簽證方面，省公安部門首創研發“海南國際旅游島免簽團管理與布控信息系統”，對免簽團入境申報、入境通關、住宿登記和行程軌跡實行全程、動態、實時服務和管理;在空間地理方面，省工信廳與國家測繪局已攜手合作海南國際旅游島數字地理空間框架建設項目，雙方各投入5000萬元，對海南全部地理信息進行數據更新;在醫療方面，目前東軟正與澄邁縣合作試點健康醫療項目，投入6000萬元在農村推廣信息化系統。

　　“旅游信息化是為國際旅游島建設提供技術支撐，優化旅游軟環境最直接的手段。”丁尚清介紹，近期海南信息化主要任務有十項，包括建設具有宣傳促銷、咨詢、預訂、投拆等功能的綜合性旅游服務平臺;建設國際旅游島權威門戶網站;建設旅游商務公開服務平臺，積極發展旅游電子商務，利用信息技術改造和提升旅游產業;建設數字景區，全島主要著名景區景點實施可視化、數字化，導游電子化，管理現代化;建設國際旅游呼叫中心，為客戶提供每天24小時不間斷的專業、周到的服務;建設“數字海南信息亭”，全方位為游客及居民提供各種政務、旅游、便民信息。

　　實施智能交通工程，全面提升交通建設、交通運輸管理和交通運輸安全等業務工作的國際化、現代化水平;建設海南旅游房地產綜合信息服務平臺，把旅游與房地產信息緊密結合，促進旅游房地產健康有序發展;建立跨區域的醫療資源共享、保障省內民眾和國內外游客健康的海南數字醫療服務平臺;建設明確優惠政策的支撐系統，比如落地簽證情報系統、免退稅信息系統、土地管理系統等，確保優惠政策落地。(本報海口7月31日訊)

　　（南海網-海南日報 高虹 陳丹虹）