建國際旅游島 如何權衡歷史文物建筑和城市土地開發

來源：21世紀經濟報道     作者：陳曼莉    2010-08-18

海南國際旅游島建設如火如荼，諸多歷史文物建筑卻在推土機面前紛紛倒下。國際旅游島建設過程中，如何在保護歷史文物建筑和城市土地開發之間取得平衡，正在考驗著當地政府的智慧。

 

日前，就擁有400年歷史的海口市海甸溪北岸的“一寺八廟”是否拆除，全國諸多專家學者齊聚海口進行論證。
 

海口海甸溪這塊土地是海口城市的花園。擁有幾百年歷史的神廟是海南少有的文物。”中國民族建筑學會會長、原建設部規劃司司長、中國城市規劃研究院總工程師王景慧表示，“一寺八廟”作為一個宗教文化群，是海南建設國際旅游島的寶貴資源，合理開發保護對海南旅游的發展將會起到重要作用。
 

;建設國際旅游島基本有三條路徑：向國內外銀行借貸；用最靈活、優惠的條件公開招商引資；把政府手頭的土地賣出獲取資金。”海南省一位本地學者向記者表示，海南優良的海岸線資源大多已被大的開發商瓜分完畢，依托土地財政的地方政府或將通過舊城改造置換資源。
 

據記者了解，包括“一寺八廟”在內的海口市美蘭區海甸溪北岸舊城改造項目是海南省最大的舊城改造項目，目前除了“一寺八廟”，其它拆遷基本完成，涉拆8000多戶，改造面積約1509畝，涉拆建筑面積約110萬平米。
海甸溪拆遷政府收入120億
 

海南本地媒體對海甸溪北岸舊城改造項目總結為“和諧拆遷”、“不與民爭利”。
 

通過舊城改造，就是要改善群眾的居住環境和居住條件，讓普通百姓切身享受城市發展的成果。”主管城建的海口市副市長丁竹此前曾針對這個舊改項目表示，海口要建設最精最美的省會城市，打造陽光海口、娛樂之都、品位之城，海甸溪舊城改造勢在必行。
 

據丁竹介紹，海甸溪舊城改造面積約1509畝，涉拆總建筑面積109.46萬平方米。該項目總投資估算38.81億元，包括拆遷補償安置總費用35.81億元，基礎設施配套3億元。改造后的海甸溪北岸將建成集特色綜合商業區、文化休閑區、商務辦公區為一體的綜合性濱河特色休閑商業帶和宜居居住區。
 

根據國家統計局海口調查隊調查統計，今年上半年，海口市土地交易價格同比上漲6.3%。但業內人士指出，由于海甸溪北岸位于海口市核心地帶，土地交易價格將會很高。
 

事實上，海南省新“地王”就誕生在這塊土地上。
 

7月28日，浙江國都控股有限公司以17.3億元的總價, 拍下了海口海甸二東路南側海甸溪北岸地塊，總面積約12萬平方米, 由5個地塊組成，折合地價963萬元/畝, 均價14440元/平方米, 是掛牌起始價(6340元/平方米)的2.3倍。
 

地塊成交后, 拍賣現場的業內人士紛紛表示, 此次競拍成交價比起拍價翻了一倍有余, 雖然不算歷史最高, 但該地塊堪稱海口本年度地王, 保守估計未來至少將以超過18000元/平方米的價格出售。
 

即使按照均價14440元/平方米計算，海甸溪北岸舊城改造項目涉拆總建筑面積109.46萬平方米就可賣出158億元以上。扣除拆遷、基建投資，通過此項目地方，政府將120億元收入囊中。
 

開發與保護的平衡術
 

據了解，海南國際旅游島建設以來，城市舊城改造建設掀起了新熱潮。其中，海口海甸溪北岸有很多沉淀著歷史文化的建筑，除了“一寺八廟”暫時保留，目前該地區大部分建筑已被拆遷。
 

在國際旅游島建設中，存在兩方面的平衡：強島和富民的平衡以及土地開發和歷史文化遺產保護的平衡。由于歷史欠賬多，發展底子薄，海南出讓自己的優良土地資源換取發展資金倒也無可厚非，但是一定要掌握好平衡術。”上述海南學者表示，從江蘇鎮江的宋元糧倉遺址，到安徽泗縣的釋迦古寺，全國頻頻爆出文物古跡在商業開發中被毀事件，海南在建設國際旅游島過程中一定要引以為鑒。
 

據了解，“一寺八廟”中的仁心寺供奉阿彌陀佛，建立于唐代，其他的廟分別供奉郭子儀、冼夫人、蒙恬、張天師、泰華三仙、關羽、康保裔。
 

建設國際旅游島本來旅游資源就缺乏，‘一寺八廟’對于海南來說是個寶，不應該拆。”海甸島一位原居民向記者表示，建議政府把“一寺八廟”作為文化遺產保留起來。
 

在對“一寺八廟”走訪調研后，國家宗教局政策研究中心原主任趙匡為認為，“一寺八廟”作為海南的宗廟建筑，是當地群眾信仰的一個載體，也是海口市歷史的心臟。這些寺廟不僅是海口市特有的傳統文化、宗教文化、移民文化的匯合體，更是展現海南文化的重要空間。
 

建議對其合理規劃利用，迎合國際旅游島建設，打造文物景點旅游特色。”中國道教協會研究員王宜娥在調研后也表示，據她多年以來的調研以及史書記載，她還沒有找到有供奉秦國蒙恬將軍的神廟，海南的這座“蒙公廟”是中國第一座供奉蒙恬將軍的神廟，這是海南的一筆巨大的文物財富，應當對其保留，建設國際旅游島更應該重視這些文化資源的保護、開發和利用。