海南省旅游規(guī)劃委員會正式運作

來源：南海網(wǎng)-海南日報     作者：陳曼莉    2010-09-01

　　統(tǒng)籌重要旅游資源開發(fā)，加快重大旅游項目建設(shè)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級——

　　省旅游規(guī)劃委員會正式運作

　　羅保銘擔(dān)任省旅規(guī)委主任

　　本報訊(記者楊春虹)今年是海南國際旅游島建設(shè)開局之年，我省開發(fā)開放步伐進(jìn)一步加快。8月29日下午，省委書記、省人大常委會主任衛(wèi)留成主持召開海南國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究審議了《海南國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組章程》《海南省旅游規(guī)劃委員會章程》及海南國際旅游島先行試驗區(qū)設(shè)立方案，并專題研究了省旅游規(guī)劃委員會提出的關(guān)于我省大型旅游主題公園建設(shè)的審核意見等有關(guān)問題，標(biāo)志著7月下旬成立的省旅游規(guī)劃委員會正式開始運作。

　　“省旅規(guī)委是國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全省重要旅游資源開發(fā)、重點旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)、重大旅游建設(shè)項目的規(guī)劃進(jìn)行審核把關(guān)，從機(jī)制上保障海南國際旅游島各項重大旅游建設(shè)項目的順利實施。”省旅游委副主任、省旅規(guī)委辦公室主任鄧小剛在接受海南日報記者采訪時說，這是加快推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的需要，是我省深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》和《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體舉措，能夠更好地加強(qiáng)全省旅游資源開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快重大旅游項目的建設(shè)步伐，更好地推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而避免旅游資源低水平重復(fù)開發(fā)。

　　據(jù)了解，省旅規(guī)委由省委副書記、省長羅保銘擔(dān)任主任，省委常委、宣傳部部長、副省長譚力擔(dān)任副主任。成員分別由省旅游委、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省監(jiān)察廳、省國土環(huán)境資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省文體廳、省商務(wù)廳、省海洋漁業(yè)廳、省林業(yè)局、省農(nóng)墾總局、省法制辦等部門負(fù)責(zé)人組成。

　　作為海南國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)構(gòu)，省旅規(guī)委直接對海南國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)包括審查旅游規(guī)劃和重大旅游項目規(guī)劃：(1)審查各市縣和有關(guān)單位上報的旅游相關(guān)規(guī)劃;(2)審查《若干意見》和《規(guī)劃綱要》確定的17個重點旅游景區(qū)和度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以及其他重點旅游開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃;(3)審查全省與旅游直接相關(guān)的專項規(guī)劃; (4)審查重大旅游項目規(guī)劃(含規(guī)劃選址和規(guī)劃設(shè)計方案)，包括主題公園和高爾夫球場建設(shè)規(guī)劃等。同時，組織各項旅游區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、項目規(guī)劃和旅游資源開發(fā)規(guī)劃的實施;督促檢查省旅規(guī)委確定各項工作的落實情況;以及完成海南國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

　　省旅規(guī)委工作機(jī)制包括：一、省旅規(guī)委成員全體會議，由主任主持或主任委托副主任主持召開，主要內(nèi)容是審議、審查全省重要旅游資源開發(fā)、重點旅游景區(qū)和度假區(qū)以及重大旅游項目的規(guī)劃;二、省旅規(guī)委主任會議，每月召開一次，特殊情況可臨時決定召開。由省旅規(guī)委主任召集或主任委托副主任如集，有關(guān)成員和單位參加。主要內(nèi)容是審查上報的全省重要旅游資源開發(fā)、重點旅游景區(qū)和度假區(qū)以及重大旅游項目的規(guī)劃。對重大旅游建設(shè)項目，省旅規(guī)委還要審查開發(fā)商資質(zhì)、項目主要建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、用地規(guī)模、開發(fā)模式、工程進(jìn)度安排、支持政策、生態(tài)環(huán)境影響、就業(yè)安置等涉及區(qū)域發(fā)展和當(dāng)?shù)乩习傩涨猩砝娴南嚓P(guān)內(nèi)容。三、省旅規(guī)委向海南國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作。省旅規(guī)委提出的全省重要旅游資源開發(fā)、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃和項目規(guī)劃的審核意見，經(jīng)海南國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由省發(fā)改、旅游、國土環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、海洋等部門根據(jù)批準(zhǔn)的意見辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

　　省旅規(guī)委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省旅游委。辦公室內(nèi)設(shè)項目審查組、規(guī)劃審查組和專家咨詢組，其中，項目審查組、規(guī)劃審查組工作人員由辦公室成員組成，專家咨詢組由省內(nèi)外的有關(guān)專家組成。辦公室將建立省旅規(guī)委咨詢專家數(shù)據(jù)庫。咨詢專家由國內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)、法律、旅游、文化、環(huán)保、規(guī)劃、園林、交通、建筑、海洋、地質(zhì)、社會管理等方面的專業(yè)人士擔(dān)任，經(jīng)省旅規(guī)委辦公室推薦，由省旅規(guī)委研究后聘任;對規(guī)劃、項目審查，按照咨詢專家遴選的有關(guān)規(guī)則，臨時隨機(jī)從咨詢專家數(shù)據(jù)庫抽取。

　　在8月29日召開的海南國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，就對省旅規(guī)委審議通過的國際旅游島先行試驗區(qū)設(shè)立方案、組建國際旅游島開發(fā)建設(shè)總公司方案以及航天主題公園建設(shè)、海洋主題公園建設(shè)等方案進(jìn)行了研究審議。

　　旅規(guī)委職能、機(jī)構(gòu)和工作流程一覽表

　　職責(zé)

　　1.審查旅游規(guī)劃和重大旅游項目規(guī)劃

　　2.督促檢查各項旅游區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、項目規(guī)劃和旅游資源開發(fā)規(guī)劃的實施

　　3.督促檢查旅規(guī)委確定各項工作的落實情況

　　4.海南國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　海南國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　海南省旅游規(guī)劃委員會

　　主任：羅保銘

　　副主任：譚力

　　成員：省旅游委、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省監(jiān)察廳、省國土環(huán)境資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省文體廳、省商務(wù)廳、省海洋漁業(yè)廳、省林業(yè)局、省農(nóng)墾總局、省法制辦等省政府相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人。

　　工作流程

　　申報單位向旅規(guī)委辦公室提出審查申請——旅規(guī)委辦公室作出是否受理申請的決定——旅規(guī)委辦公室組織對申報的規(guī)劃和建設(shè)項目進(jìn)行評估論證——旅規(guī)委召開主任會議初審——旅規(guī)委召開全體會議審查審議