三亞旅游協會名存實亡 亮出改革大旗前景誘人

來源：南海網-海南日報     作者：許甲猛    2008-12-09

　　11月下旬，已名存實亡了4年多的三亞市旅游協會終于亮出了改革大旗，改革的內容頗為精彩，勾勒的前景也頗為誘人，引發社會各界的關注。

　　舊旅協名存實亡

　　2004年，根據國家旅游局對全國優秀旅游城市必須成立旅游行業協會的要求，三亞市成立了旅游協會。

　　協會報組織部門同意，經民政部門批準，由三亞市旅游產業發展局局長擔任協會的法人代表兼會長，三亞市旅游局副局長、科長以及大型國有旅游企業總經理也兼任了相關職務。

　　“從成立至今，三亞市旅游產業發展局歷經了3任局長，三亞市旅游協會也更換了3任會長，但這個‘會長’僅僅是掛名而已。”三亞市旅游局現任局長杜麗銀表示，由于種種原因，旅游協會并未能完善組織機構、獨立自主地開展正常的工作，基本上處于名存實亡狀態，與目標相去甚遠。

　　新旅協堅持“會長集團”理念

　　12月1日，來自三亞各酒店、景區、旅行社和旅游商貿企業的200多名代表相約亞龍灣，選舉產生了三亞市新旅游協會第一屆常務理事會，政府主管部門主動從旅游行業協會主導層中退出，一個 “政會分開”的新型協會正式組成。

　　新協會堅持“會長集團”理念，由南山景區總裁張暉、萬豪酒店總經理哈德森等5名企業界老總組成 “會長集團”，執行會長由張暉擔任，實踐經驗豐富的謝祥項博士擔任專職秘書長。同時設有26家副會長單位、56家常務理事單位，幾乎囊括了三亞旅游行業表現活躍、業績突出的單位。

　　張暉在接受記者采訪時表示，實現行業管理社會化、將“政府主導、企業自主”的產業管理模式導入現代旅游業機制中，符合國際慣例，也有利于構建可持續發展的長效動力機制。

　　政會分開的幾個門檻

　　記者注意到，新旅游協會的章程中明文規定了12條協會任務。但是一些協會會員則表示，協會的理念很先進，也很國際化，但要真正落實，仍有不少“門檻”。

　　首先，旅游局能否真正放權？有會員說，如果協會仍僅僅是協助政府相關部門，沒有自主權，沒有行業權，那很有可能又會形同虛設。三亞市旅游產業發展局負責人對此表示，將把星級飯店的評定、行業促銷、導游考核、人員培訓等原屬于政府部門的功能逐漸剝離到新協會。

　　其次，協會自身土壤能否培育厚實？處于變革的節眼點上，協會面臨許許多多事務，必須想方設法調動其常設辦事工作人員的積極性與主動性，否則又將陷入“掛名”怪圈。協會負責人對此的解釋是，除了會員單位交的會費外，還將爭取社會贊助、在核準的范圍內開展有償服務、按照國家有關規定多渠道擴大經費來源，首先解決有人辦事、有錢辦事的問題。

　　再者，協會會員能否擰成一股繩？雖然協會已囊括了數十家有實力的旅游企業，但如果不擰成一股繩，也不會形成合力。新協會負責人表示，已開始醞釀全新的計劃，以整體的名義亮相，將從明年初開始陸續推出。

　　旅游局能否放好權？協會能否接好權？這些還都是一個全新的考驗。

　　（本報三亞12月8日電）