國家級貧困縣為何“迷”上高爾夫球場

來源：華媒網     作者：陳曼莉    2010-09-28

　　國家級貧困縣、高爾夫球場，一個代表貧窮，一個代表奢侈，當這兩個詞放在一起時，自會引起人們很多的聯想。在前不久結束的全國兩會上，海南省的國家級貧困縣陵水黎族自治縣的縣長王雄公開表示，該縣要建10個高爾夫球場。一個月后，這個消息引起的波瀾仍未停止，很多人追問，一個國家級貧困縣，為什么要建10個高爾夫球場?

　　國家級貧困縣的發展雄心

　　“我們規劃了10個高爾夫球場，在建的是4個，建好的有兩個。”在前不久結束的全國兩會上，全國人大代表、陵水黎族自治縣縣長王雄接受媒體采訪時說。

　　王雄提供的信息在兩會上并未引起媒體的深入關注，但王雄的話音落下不到一個月，一篇題為《海南國家級貧困縣擬建10個高爾夫球場遭質疑》的報道刊發在《時代周報》，并被很多網站轉載。

　　由此，人們知道，全國唯一一個位于沿海地區的國家級貧困縣——只有30萬人口的陵水，建設高爾夫球場確有其事。

　　中國青年報記者近日在陵水采訪此事，最終沒有得到該縣更具體的回應。陵水縣委宣傳部告訴記者，那篇報道刊發后，縣里目前正在研究高爾夫項目是否要緩一緩。

　　記者在調查中發現，建設幾個高爾夫球場只是陵水縣的發展目標之一，該縣的愿景是借海南建設國際旅游島這一契機，發展五星級酒店、旅游碼頭、高爾夫球場、旅游房地產等項目，解決稅收、就業、市場三大問題，最終建成全國旅游強縣。

　　2006年以前，陵水經濟欠發達，每年地方財政收入一直在4000萬元至5000萬元之間徘徊。2007年，陵水縣的財政收入突然翻了一番多，達到1.3億元，增長幅度高達113%;2008年，陵水縣地方財政收入達到2.32億元;2009年，陵水的地方財政收入仍然突飛猛進，達到了3.8億元，增長65.3%。至此，陵水縣的財政收入增長已連續兩年排名海南省第一，無論是經濟總量還是地方財政收入，陵水已在海南全省18個市縣的排名中位居中上游。

　　海南當地媒體如此介紹陵水縣經濟高速發展的秘訣：陵水2007年加大招商引資的力度，目前，香水灣、清水灣已成為陵水的投資熱土，雅居樂、富力等10多家國內知名地產企業帶來了180多億元的投資，在建的五星級及超五星級酒店多達12家。投資帶來的豐厚稅收，使陵水提前4年實現了地方財政收入過億元的目標。

　　顯然，旅游服務業為陵水的經濟發展提供了前所未有的動力，高爾夫項目則是其中的一環。

　　高爾夫的愛恨情仇

　　海南一位社會學者告訴記者，高爾夫自從出現在新中國的大地上，就陷入爭議的漩渦中，直至2002年年底，國土資源部明確規定對高爾夫球場停止審批。到目前為止，全國經過國土資源部審批的高爾夫球場只有10個。

　　即使如此，陵水和海南其他市縣仍對高爾夫產業“愛不釋手”。伴隨海南旅游產業的不斷發展，海南高爾夫球場數量和球洞數一直呈不斷增長趨勢。目前，海南已開業的高爾夫球場有26家。

　　在海南，希望借助高爾夫帶動旅游進而獲得經濟發展的遠非陵水一個地方。?？谌涨疤岢鲆ǔ?ldquo;世界高爾夫旅游目的地”和“中國高爾夫旅游之都”，而三亞正在開發中的三亞海棠灣則規劃了11個高爾夫球場。

　　但出于政策的敏感，海南的很多球場并沒有直接使用“高爾夫”的字眼，而是采用了“體育運動休閑項目”之類的模糊名稱。

　　盡管海南各級政府和投資商都對發展高爾夫運動充滿熱情，但當下海南高爾夫球場的生存狀況并不樂觀。海南高爾夫球協會副主席鄭文健此前接受媒體采訪時表示：“(海南)70%的球場都是虧損的。”

　　球場虧損，開發商自有讓投資高爾夫賺錢的辦法。海南一名資深房地產人士透露，伴隨高爾夫球場的是豪華別墅，這些別墅有了高爾夫風景，價格要高出周邊地段同類別墅價格30%以上，僅憑這些別墅，開發商已經可以賺得盆滿缽滿了。

　　在海南，還有很多人在搜集高爾夫影響生態環境的證據，以期讓高爾夫背上更多“惡名”。

　　農民永遠成不了高爾夫球場的主人

　　今年年初，國務院在《關于推進海南國際旅游島建設發展若干意見》中對高爾夫產業的發展作出了政策性規定：海南應該“在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃、不占用耕地特別是基本農田、有效保護森林和生態環境、維護農民合法權益并依法辦理用地手續的前提下，科學規劃，總量控制，合理布局，規范發展高爾夫旅游。”

　　而對于生活在陵水縣香水灣高爾夫球場附近的港尾村村民老符來說，國務院的政策很陌生，但他知道占地近2000畝的香水灣高爾夫球場占用了港尾村的幾百畝地，全村400多人每人最終只拿到了2400多元的補償。

　　“這些錢能做什么呢?什么都做不了。”有一兒一女的老符看不到高爾夫球場的建設能給自己家的生活帶來什么改變。

　　“球場沒建好時，我們村還有很多人在里面做工;球場建好時，只需要幾個、十幾個村民在里面干活就可以了。”在通往香水灣高爾夫和幾家豪華酒店的路邊，無工可做的老符開了一家小賣鋪。

　　老符告訴記者，小賣鋪開不了多長時間了，因為旅游區的建設，港尾村大部分居民還要再向后搬遷數百米。他和很多村民一樣，不知道高爾夫球場究竟占用了村里多少地，也不知道開發商以什么標準補償村里。

　　海南一名離休老干部說，這些被占用土地的農民是高爾夫球場建設中缺失和被忽略的一環，開發商在其中早晚會賺大錢，地方政府則坐收各種稅費充實財政，而他們沒有把被占用土地的農民放在同等重要的位置，農民永遠成不了高爾夫球場的主人。

　　“給被占地農民買一點少得可憐的社保，幫他們中的一小部分解決幾份待遇很低的工作，甚至幫村子里修幾條路建幾間房，這些能給失地農民帶來后世的保障嗎?為什么不敢讓農民用土地入股成為高爾夫的投資方呢?”這名離休老干部曾帶著被占地農民的眾多利益被剝奪的材料四處奔走，希望能幫助他們爭取一些利益。

　　這名老干部告訴記者，國務院要求“維護農民合法權益”，這句話怎么放大都不為過，畢竟有了高爾夫球場，他們就失去了祖祖輩輩賴以為生的土地。(記者 任明超)