旅游業崛起的“麗江經驗”

來源：南海網-海南日報     作者：許甲猛    2009-03-09

　　??訪全國政協委員、麗江市副市長楊一奔

　　本報特派記者 黃曉華

　　近些年來，云南麗江旅游聲名鵲起，創造了一個中國旅游業迅速崛起的奇跡。麗江旅游業的發展，對正在推進國際旅游島建設的海南有什么啟示？海南日報記者就此采訪了全國政協委員、麗江市副市長楊一奔。

　　高起點規劃

　　“我們始終強調要有國際化意識，與國際接軌。”楊一奔告訴記者，麗江旅游起步于1994年，在麗江古城、“三江并流”、納西東巴古籍文獻相繼列入世界文化遺產、世界自然遺產、世界記憶遺產名錄等重大機遇下，麗江市全面啟動旅游業。從一開始，麗江旅游便瞄準國際先進，做到高起點規劃，高質量建設。

　　為使麗江古城這一世界文化遺產發展旅游的同時得到保護，麗江市在城市規劃中一直把古城保護放在首要位置。建設了古城排污系統、消防報警系統，徹底搬遷古城及其周邊污染企業，同時還建立了古城房屋維護審批制度，對古城重點民居進行掛牌保護，并把與古城氛圍不協調的商業場所全部遷出古城。

　　麗江市對旅游基礎設施的建設要求非常嚴格。如在酒店建設上，嚴格控制低檔次的酒店。“一般的酒店發展到一定程度后，便只批建四星以上級酒店，后來四星級酒店夠了，便只準建五星級酒店。”她透露，由于酒店規模已經能滿足要求，麗江市目前限制酒店建設。

　　弘揚民族文化

　　“一個地方要發展旅游，一定要依靠獨特的資源，11個民族多姿多彩的文化正是我們的特色。”楊一奔說，除了得天獨厚的自然資源，民族文化也是麗江旅游的重要依托。

　　走在麗江古城，到處可看到東巴文字。“過去我們強調少數民族學生要學好普通話，但我們現在呼吁‘請學好母語’。”楊一奔說，留住特別的東西，便留住了旅游的賣點。

　　在旅游發展中，麗江市加強了民族文化的保護、發掘、傳承，開發了納西古樂、麗水金沙等一大批民族文化旅游產品。楊一奔告訴記者，納西古樂原來是“老樂器、老藝人、老曲子”，瀕臨著失傳的危險。但隨著旅游的發展，民間20多個納西古樂隊又活躍了起來。該市對傳統文化進行系統的搶救，使許多瀕臨失傳的民族文化在旅游業的帶動下開始復蘇，得到了新生。

　　讓利于民反哺百姓

　　“我們的普通老百姓也能當導游。”楊一奔說，麗江在旅游發展中注重讓老百姓參與，讓老百姓受益。

　　“我們不但對導游要培訓，對經商戶也要培訓。”據楊一奔介紹，麗江市通過動員發動群眾，讓群眾了解旅游知識、民族文化知識，調動群眾參與旅游的積極性，通過經營家庭旅館、小攤小店等得到實惠。在旅游發展中，大量農村剩余勞動力得以轉移，加快了城鎮化進程。

　　麗江市還做到讓旅游反哺農業、農民。如在一些開發旅游的鄉鎮、村寨，通過按戶對村民進行補償，為當地百姓興建水利、交通、教育、衛生、文化等基礎設施，吸納村民到景區就業等形式，使百姓獲益。如玉龍山開發帶動了大東、大具兩鄉景區周邊群眾脫貧致富。

　　行業自律規范管理

　　“三角債務”糾紛，曾是國內旅游行業的一大弊病。楊一奔介紹說，為避免“跑單”等不良行為，麗江市率先在全國實施“一卡通”管理，實現了麗江的旅行社與主要旅游景區點、星級酒店的電子網絡結算，以及麗江100多家旅游企業檔案和2萬多個企業員工檔案的動態管理，較好地實現了旅游行業的規范管理。

　　麗江市還通過旅游行業協會，實現旅游企業行業自律，避免惡性競爭。如制定行業自律價格，防止一到旺季漲價，一到淡季“跳水”的做法。該市還組建了旅游誠信監理公司，負責維護各行業協會之間的自律公約執行。

　　說起海南旅游時，楊一奔說，“海南旅游發展也有許多獨到的經驗，我期待到海南參觀學習。” （本報北京3月8日電）