專家為國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)立法出謀獻(xiàn)策

來(lái)源：     作者：王吉拉    2010-12-02

　　海南省第三次地方立法研討會(huì)今天召開(kāi)，與會(huì)專家圍繞“地方立法與海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展”這一主題展開(kāi)深入探討。
　　
　　海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)立法計(jì)劃已經(jīng)省委批準(zhǔn)。此次專項(xiàng)立法項(xiàng)目分為綜合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、環(huán)境建設(shè)四大類，涉及六大方面，提出的立法項(xiàng)目共有56項(xiàng)，擬用6年時(shí)間完成。
　　
　　海南省人大常委會(huì)副主任畢志強(qiáng)介紹，國(guó)際旅游島專項(xiàng)立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目九成以上是單項(xiàng)立法，將把注意力更多地轉(zhuǎn)移到各個(gè)領(lǐng)域的一些具體問(wèn)題上來(lái)。
　　
　　 免稅購(gòu)物：
　　
　　突破瓶頸打造國(guó)際購(gòu)物中心
　　
　　海南大學(xué)三亞學(xué)院法學(xué)分院院長(zhǎng)陶虹認(rèn)為，要想使海南島成為國(guó)際購(gòu)物中心，必須結(jié)合海南的實(shí)際情況，制定與免稅店購(gòu)物制度發(fā)展相配套的免稅政策和法規(guī)。他建議，為了避免免、退稅商品銷售主體單一體制的弊端，必須使免、退稅商品銷售主體多元化;免稅商品的銷售對(duì)象應(yīng)擴(kuò)大至即將出境和即將離島的境內(nèi)居民;對(duì)出境的中外游客盡告知義務(wù)，提醒旅客目的國(guó)海關(guān)有可能對(duì)其購(gòu)買的免、退稅商品征稅等。
　　
　　 海島開(kāi)發(fā)：
　　
　　成立海島事務(wù)管理委員會(huì)
　　
　　海南省委黨校法學(xué)教研部朱波、李人達(dá)指出，我國(guó)目前雖然已經(jīng)制定了一系列的關(guān)于海島生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)，但海島法律規(guī)范尚不完備，海島立法不夠健全。建議健全海島專門管理體制，成立海島事務(wù)管理委員會(huì)。同時(shí)完善海島民主管理體制，重視發(fā)揮海島學(xué)會(huì)、研究會(huì)、協(xié)會(huì)等非政府組織的作用。
　　
　　 公廁管理：
　　
　　建公廁協(xié)會(huì)推動(dòng)公廁管理
　　
　　海南大華園律師事務(wù)所的黃龍認(rèn)為，海南存在公共廁所數(shù)量不足、分布不均、設(shè)施配套不完善、管理不到位等現(xiàn)象。為解決這些問(wèn)題，可以成立“公共廁所協(xié)會(huì)”，有組織地請(qǐng)來(lái)潔廁專家，為清潔工人提供專業(yè)培訓(xùn)，把公廁打掃出國(guó)際先進(jìn)水平。
　　
　　黃龍建議，公共廁所數(shù)量不足、分布不均的缺口，可通過(guò)“廁所共建”、“廁所共用”來(lái)解決，沿街一些飯店、商場(chǎng)、酒店可對(duì)外開(kāi)放其廁所，解決群眾如廁難的問(wèn)題。
　　
　　 發(fā)展教育：
　　
　　招免費(fèi)師范生服務(wù)基礎(chǔ)教育
　　
　　海南師范大學(xué)裴建國(guó)教授建議，建立海南免費(fèi)師范生制度，提高海南教師隊(duì)伍的素質(zhì)，為建設(shè)國(guó)際旅游島提供人才支撐。
　　
　　為了培養(yǎng)出志愿服務(wù)海南基礎(chǔ)教育的優(yōu)秀教師，海南應(yīng)適當(dāng)招收特別優(yōu)秀的高考生成為免費(fèi)師范生，免費(fèi)師范生畢業(yè)后，應(yīng)當(dāng)在指定地區(qū)服務(wù)若干年限。