美麗天涯的“地球村”

來源：海南日報     作者：陳曼莉    2011-01-23

漫步在三亞大東海，時不時就能看到外國友人的身影。 本報記者 張杰 攝

　　在三亞街頭，金發(fā)碧眼的洋妞和帥小伙隨處可見。別樣的“異域風情”，讓我們感受到，“地球村”在這里真的不是一個空洞的概念。

　　美麗天涯的“地球村”

　　“在我們社區(qū)常住的外籍人士就有100多人。”據(jù)大東海社區(qū)居委會黨支部書記鐘業(yè)寬介紹，隨著三亞的快速發(fā)展，在大東海社區(qū)各酒店、小區(qū)居住的外國人，增加十分迅速。為了給這些到三亞旅游或者工作的外國人，做好管理和服務(wù)工作，在當?shù)嘏沙鏊闹笇拢瑥?010年開始，該社區(qū)就將外國人的登記、調(diào)查、管理、服務(wù)工作，同之前的流動人口服務(wù)管理工作，一并納入到了日常管理中，設(shè)專人負責，每周兩次定期走訪、摸查、并提供各類咨詢服務(wù)，為他們排憂解難。

　　負責大東海社區(qū)及其周邊地區(qū)治安和人口管理工作的三亞市公安局下洋田派出所教導員吳邦平告訴記者，大東海地區(qū)是一個高度開放的旅游度假和觀光景區(qū)，奇特的人文風貌和旅游資源，每年吸引著數(shù)十萬外國人到此觀光度假和就業(yè)。尤其是去年海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，境外人員更是大幅度增加。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前僅在大東海一帶散居的境外人員就已達360人，占全市的約40%，與去年同期相比，增長了44%。其中，散居在下洋田派出所轄區(qū)的境外人員有190人，分別來自27個國家和地區(qū)，俄羅斯人占到了總數(shù)的55%。這190人中，有常住境外人員120人，在當?shù)毓ぷ鞯倪_91人。

　　三亞外管的四級模式

　　“外管工作，首先要做到底數(shù)清。”下洋田派出所負責外管工作的民警吳德鑫告訴記者，為了確保境外人員入住及時登記不遺漏，該所建立了“所領(lǐng)導—外管民警—社區(qū)民警—社會力量”四級管理模式，確保外管工作與其他基礎(chǔ)性工作同步落實。

　　據(jù)介紹，該所在社會力量方面，建立的3支協(xié)管隊伍，發(fā)揮了重要作用。其一是要求原有的流動人口管理員，擔負起派出所境外人員管理登記工作；二是在各小區(qū)、旅館、酒店、旅行社，建立了外事協(xié)管員隊伍，目前有隊員81名，負責該聯(lián)系點的境外人員管理工作；其三是以學校、旅行社、酒店外語人才為主，組建了外管志愿者隊伍。這3支協(xié)管隊伍的建立，為全面、準確、及時掌握外管工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

　　在藍色港灣小區(qū)，該小區(qū)外事協(xié)管員楊柏告訴記者，目前在該小區(qū)入住的外國人有25戶33人，都做到了及時登記。該小區(qū)的老陳管理著118間出租屋，他說以前不了解政策，2009年9月，因為租住在其出租屋內(nèi)的一名外國客人沒有取得中國簽證，他還被派出所罰過款。陳大爺說，現(xiàn)在碰上外國客人，他首先要求客人去派出所登記。

　　“別看我不會外語，但是咱有義務(wù)洋翻譯！”老陳樂滋滋地說，小區(qū)里有一名意大利志愿者利羅先生，懂意、英、法、俄多種語言，還能說一口流利的漢語，非常熱心社區(qū)公益事業(yè)，經(jīng)常被他拉著向其他外國客人做宣傳。

　　國際化服務(wù)迎外賓

　　今天上午，在珠江花園酒店大堂，記者看到，一對俄羅斯婦女正在翻看公安民警發(fā)放的外籍人員管理工作資料，并向酒店工作人員和出警民警做詳細的咨詢。其中一位年齡稍大的俄羅斯婦女拉莉莎盛贊三亞的美麗和酒店的服務(wù)，并對天涯民警的主動熱情服務(wù)表示贊賞和感謝。

　　該酒店市場傳媒部經(jīng)理陳貴德告訴記者，該酒店目前平均每天入住的外籍人員都在200人以上，約占客人總數(shù)的40%。截至去年底，該酒店已經(jīng)累計接待外籍客人5萬多人次。為提高服務(wù)意識，該酒店還配合公安機關(guān)，設(shè)立了專門的外籍人員管理服務(wù)站，以便提供咨詢、服務(wù)，同時便于管理。

　　“建立健全外管工作服務(wù)機制，也是外管工作的一個重要方面。”下洋田派出所所長張繼興說，為強化境外人員管理工作，促進外管工作規(guī)范化建設(shè)，提升國際旅游島建設(shè)服務(wù)水平，自2010年來，下洋田派出所以外國人“入境—居留—離境”為動態(tài)管控主線，不斷創(chuàng)新管理和優(yōu)化服務(wù)意識，確保了轄區(qū)內(nèi)境外人員管理工作平穩(wěn)有序發(fā)展，基本實現(xiàn)了省公安廳對外管工作要求的“底數(shù)清、管得住、服務(wù)好、涉案少”的目標。 （本報三亞1月21日電）