海口世紀(jì)大橋夜景 本報(bào)記者 李小崗 攝
 

      城市道路四通八達(dá)，保障房小區(qū)設(shè)施齊全，城中村舊貌換新顏，城市公園、小游園綠樹常青、花香四溢……“十一五”以來，海口在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加注重人居環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提高，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造力度，推進(jìn)城市文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園林綠化各項(xiàng)指標(biāo)屢創(chuàng)新高，保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，環(huán)境綜合整治效果明顯。如今，海口“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”品位之城的魅力正悄悄地透過每棟樓、每條路、每座橋、每盞燈散發(fā)出來。

　     城中村改造舊貌換新顏

　    成功實(shí)現(xiàn)村與城之間蛻變

　　“我原先就居住在海甸溪旁，一家六口人擠在不到60平方米的低矮瓦房里，房間又小環(huán)境又差；跟現(xiàn)在的住房相比，真是一個(gè)天上，一個(gè)地下”。2010年9月19日，56歲的吳鎮(zhèn)發(fā)作為海口海甸溪北岸第一批回遷戶，從海口市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手中接過了面積100平方米的新房鑰匙。隨著海甸溪北岸舊城改造回遷安置房的落成，一年前，海甸溪北岸原來低矮的瓦房和高低不一的樓房，如今已不見了蹤影，取而代之的是高大的現(xiàn)代都市高檔住宅小區(qū)，與海甸溪形成了一道亮麗風(fēng)景。

　　作為海口市“十一五”期間舊改重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，也是迄今為止海口最大的舊改項(xiàng)目，海甸溪北岸舊城改造備受關(guān)注。該項(xiàng)目改造面積約1509畝，涉拆8985多戶、3.26萬人，涉拆建筑面積約110萬㎡。自2008年7月份啟動(dòng)以來，海口市采取邊拆邊建的辦法建設(shè)項(xiàng)目安置房，陸續(xù)建成12個(gè)安置小區(qū)，選房回遷工作已經(jīng)陸續(xù)展開。安置房小區(qū)內(nèi)水、電、氣全通，并且有寬帶接入每戶，戶內(nèi)進(jìn)行了簡(jiǎn)單裝修，住戶可以“拎包入住”。

　　2010年5月31日，1000多戶玉沙村原（籍）村民領(lǐng)到了新房鑰匙，高高興興搬進(jìn)自己的新家。作為海口市曾經(jīng)最大的城中村，玉沙村過去既被稱為“城市傷疤”，又被稱為海口市的“風(fēng)水寶地”。2007年以來，海口市政府啟動(dòng)以“政府主導(dǎo)，讓利于民”的玉沙村實(shí)行了人性化拆遷。如今，玉沙村舊貌換新顏，成功實(shí)現(xiàn)了村與城之間的蛻變。

　　回望“十一五”，尤其從2007年作出《關(guān)于加快我市舊城區(qū)（城中村）改造的決定》后，海口便按照既定目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造任務(wù)，使舊城區(qū)（城中村）居民的生活條件得到明顯改善、城市公共服務(wù)功能明顯增強(qiáng)、城市形象明顯提升、社會(huì)發(fā)展更加和諧的目標(biāo)。

　　5年斥資超90億

　　加大免費(fèi)義務(wù)教育投入

　　“十年樹木，百年樹人”，“十一五”期間，海口各項(xiàng)教育投入超90億元，用于優(yōu)化整合各類教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，盡可能讓每一個(gè)適齡兒童接受公平教育。

　　長(zhǎng)流中學(xué)的李老師清晰記得，在學(xué)校未納入全市教育布局調(diào)整之前，學(xué)校的老師連辦公的地方都沒有。如今，學(xué)校不僅建起了新教學(xué)大樓、學(xué)生公寓樓，還成為全省第一個(gè)擁有塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的農(nóng)村學(xué)校，老師們也有了自己的辦公室，還能用多媒體、電腦等進(jìn)行教學(xué)交流和備課。

　　府城地區(qū)是海口的城鄉(xiāng)結(jié)合部，外地務(wù)工人員聚集的主要區(qū)域。前幾年該地區(qū)學(xué)位異常緊缺，個(gè)別學(xué)校甚至出現(xiàn)了逾90人的超大班額。從2008年底開始，海口投入近3億元用于解決該問題。如提前回收海南振發(fā)學(xué)校，改建成海南白駒學(xué)校，作為市直屬學(xué)校管理，新增義務(wù)教育階段學(xué)位3000多個(gè)，有效緩解了瓊山五小和府城中學(xué)的壓力。該校2010年秋季共解決了20個(gè)班近1500名農(nóng)民工子女的免費(fèi)就近入學(xué)問題，為在海口務(wù)工的農(nóng)民工送上了一份厚禮。為解決瓊山一小班額過大的問題，海口市政府在學(xué)校附近區(qū)域用地資源比較緊張的情況下，無償劃撥土地用于新建了瓊山一小新校區(qū)。同時(shí)，遷建瓊山中學(xué)高中部（原校址辦初中部），擴(kuò)建瓊山僑中、瓊山四小、瓊山五小和府城中學(xué)，共新增14000多個(gè)義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)位。

　　據(jù)了解，在過去的5年里，海口市在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)全免；新建、改建和擴(kuò)建32所學(xué)校；職教“三段式”模式成為全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)教育課程改革取得突破性進(jìn)展。此外，從2009年開始，海口市財(cái)政每年投入1億多元，使全市1萬多名在職教師的平均工資水平達(dá)到了公務(wù)員平均工資水平，并解決了退休教師的生活補(bǔ)助問題;農(nóng)村教師95%擁有工作間，城區(qū)教師人均住房面積20平方米，超過全市平均水平。

　　 實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略

　　百姓出行便捷又舒適

　　說起這幾年海口的變化，住在南沙路的老海口人張順梅感觸最深的還是公交事業(yè)的發(fā)展。“以前的破舊中巴坐起來吵得太厲害，說話在扯著嗓子喊，很多地方公交車還到不了，真難受。”回憶起5年前的海口公交，張順梅用“折騰人”來形容。如今，一輛輛豪華大巴、中巴替代了原來的舊車，只需一塊錢從就可以繞整個(gè)海口，更不用說車上有了電視、空調(diào)。

　　張順梅的感受真實(shí)地反映了海口的公交的變化。特別是近兩年，海口無論在新開辟線路或在優(yōu)化調(diào)整線路上，力度都大增。如新開辟了市區(qū)至獅子嶺光伏產(chǎn)業(yè)園、海馬二期以及藥谷二期工業(yè)園區(qū)的公交線路，開通了6條旅游公交和2條夜間公交，公交線路向新建道路、居民區(qū)、景區(qū)、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)以及郊區(qū)延伸，服務(wù)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足了市民和游客出行需要，令百姓拍手稱快。

　　據(jù)了解，2005年以來，海口淘汰了舊中巴、小巴車404輛，新增公交線路15條，更新公交線路39條，車輛檔次性能不斷提高。截至目前，全市共開通公交線路60條，燃?xì)夤卉?44輛，達(dá)到全國(guó)中上水平。[page]

　　“一號(hào)民生工程”相繼動(dòng)工

　　保障房陸續(xù)啟用

　　在玉沙村、海甸溪北岸相繼實(shí)現(xiàn)人性化拆遷，安置戶欣喜回遷的同時(shí)，海口越來越多的中低收入人群告別了蝸居、危房甚至居無定所的日子，搬進(jìn)了干凈明亮的保障性住房，已經(jīng)入住鹽灶路廉租房小區(qū)的陸大姐便是其中之一。“我一個(gè)人在外面流浪了十幾年，像打游擊一樣，這個(gè)鄰居家住幾天，那個(gè)姐妹家住幾個(gè)月，從來沒想過能住上新房。”今年59歲的陸大姐說，在新房里過新年的感覺真的很好。

　　在海口，更多像陸大姐這樣的困難和低收入群體，因?yàn)檎牧庾》拷ㄔO(shè)而圓了自己的住房夢(mèng)。2008年以來，海南省下達(dá)海口市廉租住房建設(shè)任務(wù)是4671套，共投入資金約6.9億元。2008年10月30日，海口市第一批廉租房民安小區(qū)一期工程竣工，正式交付使用，496個(gè)住房困難戶家庭住上了新居。隨后，美舍河、鹽灶和嶺下村小區(qū)內(nèi)的692套廉租住房也已于2009年全部完工并交付使用。此外，還有福秀、濱涯、中賢村、鄭村和博雅村5個(gè)廉租房小區(qū)，共計(jì)3554套廉租住房2011年春節(jié)前后交付使用。

　　進(jìn)入2010年，海口繼續(xù)將保障性住房列入“一號(hào)民生工程”，按5月底開工一批、9月底前全部開工兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。經(jīng)過一年的加緊施工，目前，海口市已分批分期開工建設(shè)保障性住房項(xiàng)目共17個(gè)，共計(jì)建設(shè)保障性住房21177套，建筑面積192萬平方米，已開工套數(shù)超額完成省里下達(dá)指標(biāo)套數(shù)的133.62％。

　　此外，海口還在2010年降低了住房保障的準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大了保障范圍。“十一五”以來，海口累計(jì)投入超過250億元，共建設(shè)保障性住房2.2萬多套。其中廉租房5156套、公租房1002套、經(jīng)濟(jì)適用房4854套、舊改安置房11557套。海口市有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，海口將繼續(xù)把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為海口構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，讓更多中低收入家庭的居住條件得到改善。到2015年，海口城市居民人均居住建筑面積達(dá)30平方米以上，高于全國(guó)、全省平均水平。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)

　　城市功能得到完善

　　如果說一座城市是一個(gè)人的話，那么，城市的基礎(chǔ)設(shè)施就是人的骨架、脈絡(luò)和器官。城市的基礎(chǔ)設(shè)施決定著城市的“人氣”，一個(gè)美麗的城市應(yīng)該是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、適于人居并能夠吸納承載人流的城市。然而，隨著城市建設(shè)的深入推進(jìn)，海口城市功能方面的缺陷逐漸顯現(xiàn)出來，乘車難、行路難等一連串問題日益成為城市發(fā)展的掣肘。面對(duì)諸多問題，“十一五”期間，海口市投入73.7億元，強(qiáng)化城市交通樞紐和信息中心地位，基本形成“一橫六縱”的對(duì)外公路交通體系和“八縱四橫”的城市主干道交通系統(tǒng)。

　　世代居住在石山鎮(zhèn)的居民做夢(mèng)也沒想到，“十一五”期間，寬闊筆直的繞城公路會(huì)穿越古老的石山地區(qū)，沿著繞城公路石山立交，大批游客直接抵達(dá)火山口國(guó)家地質(zhì)公園，當(dāng)?shù)厝说某鲂幸膊槐乩@道海榆中線。海口繞城公路為城市發(fā)展劃定南部界線，并起到調(diào)節(jié)過境車流、緩解城區(qū)交通壓力的作用。隨著繞城公路與丘海大道、龍昆南路交界處的兩座立交橋的即將完工，繞城公路將成為真正意義上的城市道路。

　　除了繞城公路，濱江西路、貨運(yùn)大道……一條條主干道相繼通車，國(guó)貿(mào)三橫路、金貿(mào)東路、永萬路、海甸島環(huán)島路……一條條“毛細(xì)血管”已經(jīng)被打通，海新大橋、海瑞大橋、和平橋改造、龍珠橋……一橋飛架、兩岸暢通。尤其令人欣喜的是，海口城鄉(xiāng)100公里綠色慢行交通系統(tǒng)正在加緊建設(shè)之中，濱海大道西段的綠色慢行休閑系統(tǒng)2011年春節(jié)前即可投入使用，休閑、生態(tài)慢行的空間環(huán)境，將形成新的人居生活方式，成為海口新的“城市名片”。