海南狠抓旅游環境整治工作 游客量創歷史新高

來源：     作者：陳曼莉    2011-02-17

　　2010海南國際旅游島建設銳意創新、搶抓機遇、乘勢而上——

　　開局之年 精彩紛呈

　　剛剛結束的春節黃金周，海南游客接待量創出歷史新高，游客滿意度穩步提升。

　　——對海南旅游業而言，這樣的一份答卷，顯然是對國際旅游島建設精彩開局的最好詮釋。

　　這一年，《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》獲批，國際旅游島建設十年藍圖繪就;

　　這一年，博鰲國際旅游論壇成功舉辦，第十一屆中國海南島歡樂節等一系列重大節慶活動，使海南國際旅游島知名度和美譽度得到進一步提升;

　　這一年，全省上下狠抓旅游環境綜合整治工作，為國際旅游島建設創造了良好社會環境和市場秩序……

　　開局之年——整治之年

　　2010年1月6日，海南國際旅游島新聞發布會在北京召開，令海南成為全國乃至世界的焦點。隨后的春節黃金周，慕名而來的國內外游客蜂擁而至，給尚未準備充分的海南帶來巨大壓力和挑戰。

　　“天價房”、海鮮排檔欺客宰客、交通秩序混亂……在海南國際旅游島建設上升為國家戰略的關鍵時刻，去年春節黃金周出現的一系列問題嚴重損害了海南形象，給國際旅游島建設帶來了很大壓力。

　　這是國際旅游島建設必須邁過的一道門檻。于是，開局之年被確定為“海南國際旅游島建設環境綜合整治年”，我省成立綜合整治工作領導小組，集中推進旅游市場環境、社會治安環境、衛生環境三方面整治。省旅游委針對我省旅游市場存在的10類突出問題，聯合文體、公安、民宗、交通、工商、質監、物價等13個部門，抽調精干力量，抓住重點時段，深入到重點市縣、重點地區，嚴厲查處旅游企業和旅游從業人員違法違規行為，重罰了一批違規企業、關停了一批低俗景點。全年查封了“黑社”8家(含服務網點);查處涉嫌違規旅行社115家次;查處違規景區(點)6個;關閉欺客宰客嚴重的海鮮大排檔17家;查處導游149人次。

　　在加強整治的同時，我省積極探索假日旅游管理，加快創建假日旅游市場管理機制。專門成立省假日旅游管理領導小組，統籌協調全省假日旅游市場環境管理工作;實行屬地管理機制，切實抓好假日旅游市場管理工作;建立長效機制，制定實施了《海南國際旅游島建設發展條例》、《海南經濟特區旅行社管理規定》、《海南省旅游景區景點管理規定》、《海南經濟特區導游人員管理規定》、《海南經濟特區旅游價格管理辦法》等5部法規，為規范旅游市場秩序提供了法律依據;對全省所有賓館酒店客房價格實施干預，規定最高漲幅不能超過基價的10%，并實行客房價格備案制，對違反規定的酒店予以嚴厲處罰。

　　經過全省上下一年來的大力整治，我省旅游市場秩序出現明顯好轉。在今年春節黃金周期間，我省游客接待量創下歷史新高，旅游市場規范有序，酒店房價平穩、海鮮排檔零投訴，游客滿意度明顯提升，打了個漂亮的翻身仗。

　　規劃先行——科學發展

　　開局之年，各項建設工作千頭萬緒。面對海南迎來的又一輪難得發展機遇，省委、省政府提出規劃先行，專門成立海南省旅游規劃委員會，為推進海南國際旅游島建設和強化旅游規劃提供了有力的組織保障。

　　經過近半年的精心編制，6月8日，《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》獲國家發改委正式批復，海南國際旅游島十年藍圖繪就。

　　隨后，在《規劃綱要》的科學指引下，全省各個市縣有序開展本地區旅游發展規劃的編制工作。截至目前，全省已有13個市縣完成本地區旅游發展規劃的編制工作，3個市縣正在修編，2個市縣即將啟動。

　　《規劃綱要》確定的17個重點旅游景區和度假區規劃，已有12個編制了總體規劃，其中9個已經通過評審并獲批復。森林旅游、溫泉旅游、高爾夫旅游等專項規劃也正在編制中。

　　在加強規劃的同時，旅游基礎設施建設步伐加快。?？诿捞m、三亞鳳凰兩個國際機場的改、擴建工程正在加緊實施，瓊海博鰲機場預計今年上半年開工建設，西部民用機場選址調整已經完成;東環鐵路正式投入運營，西環鐵路開工建設;?？诟鄱诠こ?萬噸級國際郵輪泊位，三亞鳳凰島10萬噸級國際郵輪碼頭部分建成。

　　旅游服務體系日趨完善。開工建設旅游廁所501個，其中262個投入使用;海南國際旅游島門戶網站正式開通;?？?、三亞、保亭、澄邁旅游咨詢服務中心投入運營，萬寧、儋州旅游咨詢服務中心正在加快建設;高速公路的標識牌改造工程全面完成。

　　今年春節期間，首批投入使用的9個旅游咨詢服務中心，為來自國內外的游客特別是散客、自駕客提供了方便、快捷的旅游咨詢服務。

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　　優惠政策——落地有聲

　　圍繞海南國際旅游島建設重點優惠政策，我省努力推進免簽政策、離境游客免稅政策等優惠政策的落實和實施。

　　在免簽證政策方面，26國免簽證政策已獲公安部正式批準。增加5個免簽證國家，進一步放寬了組團人數、延長了入境時間。增加的5個免簽證國家，推動了我省對北歐市場、中亞市場等主要境外客源市場的推廣力度。去年，我省積極開展免簽證政策宣傳，分別在中國香港、俄羅斯等地開展了專項宣傳活動。

　　在退免稅政策方面，今年1月1日，我省在全國率先實施離境游客退稅政策，離島免稅政策正在積極推進之中。

　　在游艇政策方面，去年我省正式頒布實施《海南省游艇管理試行辦法》，在游艇登記、駕駛、入境查驗、活動水域等15項游艇管理政策上實現突破，海關、邊檢、海事等口岸部門正相應制定實施辦法。

　　挖掘文化——發展旅游

　　文化是旅游發展的靈魂。開局之年，我省大力推動旅游宣傳文化融合發展，豐富旅游文化內涵，提升國際旅游島的吸引力和影響力。

　　根據海南的資源特點和旅游產品特色，我省開展了一系列旅游宣傳促銷活動。充分借助中國國內旅游交易會、國際旅游交易會、國際旅游博覽會、上海世博會等平臺，組織大型演出推介活動，展示海南自然和人文之美。同時，提升旅游項目的文化內涵、旅游商品的文化創意、旅游從業人員的文化素養，深入挖掘優秀歷史文化、革命傳統文化和民族民間文化資源，舉辦主題文化活動，開發特色文化產品，推動旅游產業轉型升級。

　　一批文化會展體育節慶活動成功舉辦，有效提升海南知名度和旅游吸引力。

　　去年2月，我省圓滿舉辦博鰲國際旅游論壇，為國際旅游島建設敲響了“開場鑼鼓”。參會代表來自50多個國家和地區，嘉賓多達2136人。論壇共舉行10多項主題活動，并通過了“海南旅游宣言”。

　　同時，我省還創新舉辦第十一屆中國海南島歡樂節，實現了歡樂節向務實轉型。成功舉辦了第六十屆世界小姐總決賽、中國體育旅游博覽會、七仙溫泉嬉水節、“三月三”活動暨樂東香蕉節、第十四屆島嶼觀光政策論壇等大型活動。(本報海口2月16日訊)