衛留成:解決影響森林旅游的體制機制障礙

來源：     作者：陳曼莉    2011-02-21

　　2010年，海南省政協把發展海南省森林旅游作為重點調研課題，開展了為期半年的專題調研，并形成了《關于發展海南省森林旅游的調研報告》。海南省委書記、省人大常委會主任衛留成對調研報告作出重要批示，建議通過“一個協議、一個規劃、一個決定、一批法規”等“四個一”工作，解決影響森林旅游的體制機制障礙，堅持在保護中發展，在發展中保護，把發展森林旅游作為“十二五”時期國際旅游島建設的重大項目加快推進。

把海南打造成“熱帶海島國家森林公園”

　　在20日的政協開幕大會上，海南省政協主席鐘文介紹說，根據省委的指示和省政府的要求，省政協把發展海南省森林旅游作為2010年的重點調研課題，開展了為期半年的專題調研，多次召開專題座談會，廣泛聽取專家學者和相關部門的意見和建議，查閱了大量的國內外資料，經過綜合分析研究，形成《關于發展海南省森林旅游的調研報告》。

　　調研報告指出，海南蘊藏著寶貴、豐富、獨特、原始的熱帶森林旅游資源，但目前開發利用的很少，總體上還是消極保護和單一利用模式。加快發展森林旅游應成為海南國際旅游島建設的題中之義，當務之急是解放思想，堅決摒棄“開發即破壞”的錯誤認識，堅持“在保護中發展，在發展中保護”的理念，以敢闖敢試的魅力和決心，把海南作為一個整體森林公園來規劃建設管理，加快打造集雨林觀光、生態養生、休閑度假于一體的世界一流“熱帶海島國家森林公園”。

　　衛留成充分肯定省政協的調研成果，對調研報告作出重要批示：“省政協關于森林旅游的調研報告非常好。調研深入、內容翔實、分析深刻，建議和措施務實可取，看了令人興奮和感動。請旅游發展規劃委員會認真研究，部署森林旅游規劃方案，爭取今年上半年提交領導小組審定，并作為‘十二五’時期國際旅游島建設的重大項目加快推進。”

　　隨后，衛留成還親自率領省委、省政府、省政協領導和相關部門負責人，深入海南省吊羅山國家森林公園調研，召開座談會，專題研究加快推進海南省森林旅游發展問題。

　　海南省委副書記、省長羅保銘也在調研報告上作出重要批示：“省政協的報告很有價值，請抓緊落實衛書記批示，規劃和控規最為重要。”

開展“四個一”工作 解決體制機制障礙

　　“發展海南森林旅游，要爭取國家林業局的支持，簽訂協議，共同來建設全國森林旅游試驗區。”衛留成說，資金的支持是少量的，但是可以爭取政策支持、規劃支持。

　　衛留成指出，發展森林旅游要做好規劃，可以以五指山為中心，以尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山四大林區為重點，以八大國家公園為基礎，大范圍地做好規劃，要把總體規劃和分區規劃結合起來，把旅游規劃與配套產業規劃結合起來，調動各方積極性，照顧各方利益。

　　衛留成要求今年上半年的省委全會，做一個加快發展森林旅游的決定。“有了省委的決定，就可以大膽地干起來了。”衛留成說，省人大要制定一批法規，來規范森林旅游的開發、建設、經營，同時提供法律保障。

　　“通過一個協議、一個規劃、一個決定、一批法規這四項工作，就把影響森林旅游的體制機制障礙都解決了。”衛留成說，發展森林旅游要堅持在保護中發展，在發展中保護，規劃先行，要考慮可持續發展，不是搞十年、八年，可能是更長的時間，而且還要汲取人家的經驗教訓。此外，在發展森林旅游中，一定要充分考慮富民政策，要富民惠民，通過開發，帶動當地人民群眾增加收入，走向富裕。

　　新聞背景

　　海南全省現有森林面積3100多萬畝，森林覆蓋率59.2%，其中天然林面積989萬畝，包括200多萬畝保存完好的原始熱帶雨林。