委員建議：鼓勵村民開農(nóng)家樂 實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化

來源：     作者：陳曼莉    2011-02-22

　　南海網(wǎng)?？?月22日消息(南海網(wǎng)見習記者高鵬)海南建省晚，工業(yè)化起點低，因保護生態(tài)環(huán)境的需要，走工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的道路不可取。政協(xié)委員陳文鋒建議，依靠國家給國際旅游島的政策，結合海南實際，走“就地城鎮(zhèn)化”的道路。

　　鼓勵海南當?shù)卮迕耖_設農(nóng)家樂等活動

　　陳文鋒建議，對海南現(xiàn)有風景區(qū)周邊土地及村民生產(chǎn)、生活活動做一個詳細的調(diào)查，以風景區(qū)區(qū)劃為中心設立由市縣直管的行政區(qū)域，在保留可耕種農(nóng)田的基礎上，將該區(qū)域內(nèi)其他土地以形式多樣的方式盤活開發(fā)，鼓勵當?shù)卮迕耖_設各種形式的農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游及商貿(mào)市場等商業(yè)活動。

　　建設和完善城鎮(zhèn)化配套設施

　　對于新開發(fā)的風景區(qū)或原風景區(qū)內(nèi)新開發(fā)的旅游項目，可以要求其安置部分被征地的村民就業(yè)。同時，按照城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的要求在風景區(qū)已有的公共配套設施的基礎上，全面建設和完善該區(qū)域及納入城鎮(zhèn)化的周邊村莊和居民點的公共配套設施，使當?shù)卮迕窨梢栽诓晦D(zhuǎn)化戶籍身份的情況下，享有城鎮(zhèn)居民的生活境況，既可以妥善解決失地村民的生活問題，也可以改善其他村民生活和生產(chǎn)方式，逐步實現(xiàn)風景區(qū)周邊鄉(xiāng)村的就地城鎮(zhèn)化。

　　適當放寬農(nóng)村宅基地自由流轉(zhuǎn)試點

　　從長遠看，宅基地的自由流轉(zhuǎn)是必然趨勢，只是目前還沒有一個相對合理的管理制度。海南可率先探求宅基地自由流轉(zhuǎn)制度，在全省宅基地確權發(fā)證的基礎上，適當放寬農(nóng)村宅基地的自由流轉(zhuǎn)。除了為項目建設提供用地外，也將進一步釋放出當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的動力，直接規(guī)范了農(nóng)民宅基地的使用方式，也為建設用地騰挪更多的空間，吸引城市居民到鄉(xiāng)村投資、消費和居住。據(jù)了解，省土地及住建部門已經(jīng)逐步探索相關解決方案。

　　發(fā)展熱帶莊園經(jīng)濟的試點

　　目前，國內(nèi)各省都有比較成熟的莊園經(jīng)濟模式和試點，海南可以根據(jù)不同地域的地理環(huán)境特性分別選擇不同類型的莊園經(jīng)濟，吸引城市居民到鄉(xiāng)村投資、消費和居住。同時還改變了現(xiàn)有的農(nóng)村村民生產(chǎn)、生活的模式，在提高農(nóng)村收入的同時，還可以促進城鄉(xiāng)居民的相互交流，為加快城鎮(zhèn)化建設。