“離島免稅”激活海南國際旅游島經濟鏈

來源：中國證券報     作者：黃蕾    2011-03-08

　　本報記者 王錦

　　繼今年1月1日起海南“試水”針對境外旅客的購物離境退稅政策之后，針對國內游客的離島免稅政策將于今年5月1日起實施。該項被業界寄予厚望的離島免稅政策不僅有望大幅提高海南省的免稅收入，也將逐步激活海南的旅游市場、大幅拉動海南旅游經濟的發展，相關旅游、航空、酒店等上市公司將從中受益。

　　全國人大代表、海南省委書記衛留成3月6日稱，海南“離島免稅”政策已初步確定，大陸居民赴海南旅游時購物限制為“一年兩次，一次5000元”，他同時希望該幅度還可逐步提高。全國人大代表、海南省省長羅保銘3月5日則表示，按照時間表，“離島免稅”政策有望于5月1日執行。

　　上述人士的表態，使得一直備受期待的海南“離島免稅”政策漸行漸近。

　　事實上，自今年元旦起，離境退稅政策便開始在海南試點實施，但政策試行兩月效果并不明顯。據悉，1月份海口海關辦理的退稅貨物總值為46萬元人民幣，退稅金額約5萬元；2月份，共辦理離境退稅業務12票，其中三亞口岸7票，退稅額不到1萬元。

　　兩個月不足10萬元的退稅額顯然大大低于預期。退稅效果不佳有政策實行初期尚不夠完善的原因，也有境外游客相對較少的原因。2010年，海南共接待旅游過夜人數2587萬人次，其中入境旅游66萬人次，僅占市場份額的2.56%。

　　有業界人士很明確指出，未來5-10年，國內游客仍將是海南國際旅游島需求的主要來源，旅游需求以國內游客為主的結構不會發生改變。這也是業界期盼“離島免稅”政策出臺的重要原因，占據游客總人數97%的國內游客市場的激活將能大大提升海南旅游經濟的發展。

　　目前，全球只有日本的沖繩島和韓國的濟州島實行國人“離島免稅”政策，該項政策對于拉動當地旅游經濟起到了至關重要的作用。據統計，濟州島在實施離島免稅購物政策后，游客量增長了11%。

　　香港、澳門、日本、韓國等周邊國家和地區每年都會吸引大批的境內游客，除了觀光之外，購物也是主要目的之一。海南實行離島購物免稅政策之后，勢必能將一部分購買力從這些國家和地區轉移至國人更為便利的海南國際旅游島。

　　海南離島免稅政策的放開，將釋放國內免稅行業快速增長的消費需求。有測算稱，只要海南的購物免稅額度超過5000元，免稅市場增量規模就有望超過45億元。

　　更為重要的是，購物只是旅游經濟增長的一部分，購物免稅對游客人數的拉動能夠帶動吃、住、行、玩等一系列旅游消費的增長。有預測表示，購物免稅將能帶動海南游客人數增長20%-25%，促進人均消費增長15%-20%左右。這會給海南的旅游景區、航空、高速、物流運輸、酒店、餐飲乃至游艇制造等行業和相關上市公司帶來利好，長期來看，房地產等行業也將從中受益。