政協(xié)委員建議海南成為環(huán)保特區(qū)

來(lái)源：     作者：黃蕾    2011-03-09

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，在海南建立國(guó)家環(huán)保特區(qū)具有全局意義。建議國(guó)家支持海南到2015年，環(huán)境保護(hù)投入占GDP比重達(dá)到2%。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的倡導(dǎo)者，去年初海南國(guó)際旅游島建設(shè)意見(jiàn)獲批，他對(duì)旅游島的定位是：“主題是開(kāi)放，目標(biāo)是發(fā)展，特色是綠色。”

　　“海南應(yīng)該成為全國(guó)的后花園，世界的大花園，成為最有特點(diǎn)、最具活力、最具示范性的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，建議海南下一步建立國(guó)家環(huán)境保護(hù)特區(qū)。”從2007年開(kāi)始，遲福林就提出在海南建環(huán)保特區(qū)的提案。

　　國(guó)務(wù)院提出把海南建成“全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)”，使海南成為全國(guó)人民的“四季花園”。“近年來(lái)，海南省的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的壓力不斷增大，在海南建立國(guó)家環(huán)保特區(qū)具有全局意義。”遲福林對(duì)記者說(shuō)。

　　遲福林認(rèn)為，海南不僅是800萬(wàn)人的寶島，也是全國(guó)人民的寶島。保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的生命線。海南農(nóng)業(yè)的最大特色應(yīng)是打好“綠色牌”，但農(nóng)業(yè)污染正成為威脅海南生態(tài)環(huán)境的重要因素，制約了海南農(nóng)產(chǎn)品（000061）優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。在海南建立國(guó)家環(huán)保特區(qū)，推進(jìn)相關(guān)的體制建設(shè)，是我國(guó)履行國(guó)際承諾的具體體現(xiàn)，必將產(chǎn)生積極的國(guó)際影響。

　　遲福林建議，國(guó)家環(huán)保總局會(huì)同海南省政府應(yīng)盡快研究提出《國(guó)家環(huán)保特區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并借鑒國(guó)際最先進(jìn)環(huán)保立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海南地方資源環(huán)境特色，建立以防為主、可操作性強(qiáng)、處罰面廣且嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。健全環(huán)境保護(hù)司法體制，如借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)設(shè)立環(huán)保警察，專司環(huán)境執(zhí)法。

　　同時(shí)實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境治理機(jī)制，建議國(guó)家支持海南到2015年，環(huán)境保護(hù)投入占GDP比重達(dá)到2%，初步達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。采用世界先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制海南農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥施用水平，切實(shí)遏制農(nóng)業(yè)污染源，確保農(nóng)產(chǎn)品綠色無(wú)公害。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)海岸線的監(jiān)察和保護(hù)力度。

　　他還建議在海南建立環(huán)保的“大部門制”，整合分散在各職能部門的環(huán)境行政權(quán)，統(tǒng)一集中到環(huán)境行政主管部門。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。建立社會(huì)公眾、非政府組織參與環(huán)境保護(hù)的支持機(jī)制。

　　海南地方財(cái)政過(guò)度依賴土地，遲福林呼吁中央財(cái)政加大對(duì)海南的生態(tài)補(bǔ)償力度，把海南作為“十二五”財(cái)稅體制改革試點(diǎn)省，先行推行環(huán)境資源稅改革，盡快制定和落實(shí)中央決定的把海南作為“全國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)省”的實(shí)施方案。

　　與此同時(shí)，國(guó)家應(yīng)支持海南啟動(dòng)環(huán)境產(chǎn)權(quán)改革，建立完善的現(xiàn)代環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、資源能源價(jià)格形成制度，有效保護(hù)環(huán)境投資者的合法利益。加快“碳交易”體制機(jī)制建設(shè)，支持海南建立碳交易市場(chǎng)體制，成立碳交易所。支持海南發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，把國(guó)家重大新能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先放在海南，使新能源開(kāi)發(fā)成為海南的重要支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。