羅保銘：寫好國際旅游島建設大文章

來源：人民日報     作者：陳曼莉    2011-03-30

　　“十一五”期間：

　　●海南生產總值年均增長13.3%

　　●海南第三產業經濟增長貢獻率達50.3%

　　●海南民生投入達952.7億元

　　海南建省以來發展最好時期

　　記者：“十一五”時期是海南建省以來發展最好的時期，主要體現在哪些方面？

　　羅保銘：“十一五”時期是海南繼往開來、創新發展的重要時期。具體來說，海南過去5年的成就主要體現在以下幾個方面：

　　第一，過去的5年，是海南綜合實力增長最快、經濟效益最好的5年。2010年全省生產總值是2005年的1.87倍，年均增長13.3%。2010年地方財政一般預算收入是2005年的4倍，年均增長31.6%。經濟總量超50億元的市縣由2005年的4個增加到2010年的11個，地方財政一般預算收入超10億元的市縣由1個增加到6個，區域競相發展格局基本形成。

　　第二，過去的5年，是海南產業結構明顯優化、特色經濟發展最快的5年。三大產業結構由2005年的32.7∶26.2∶41.1優化為26.3∶27.6∶46.1，第三產業比重上升5個百分點，對“十一五”經濟增長的貢獻率達50.3%，旅游業由觀光型向休閑度假型轉型升級。

　　第三，過去的5年，是海南投資力度最大、基礎設施水平大幅提升的5年。5年來，累計完成全社會固定資產投資3978億元，是“十五”的2.8倍，年均增長25.8%。

　　第四，過去的5年，是海南民生投入最大、群眾得到實惠最多的5年。5年民生投入952.7億元，比“十五”增加了2.7倍。2010年與2005年相比，城鎮居民人均可支配收入凈增7457元，農村居民人均純收入凈增2271元。

　　第五，過去的5年，是海南改革開放力度最大、體制機制彰顯活力的5年。農墾管理體制實現由省部共管到海南省全面管理的重大改革，激發了農墾活力，改善了墾區民生。省直管市縣管理體制進一步深化，下放了200項行政管理權，增強了市縣發展活力。

　　第六，過去的5年，是海南生態保護與建設力度最大、環境質量保持優良的5年。營造海防林16萬畝，建立了逐年增長的生態補償機制，形成了覆蓋全省主要城鎮的垃圾污水處理體系，強力推進節能減排，文明生態村累計建成11461個。

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　　“十二五”強調四大任務

　　記者：請您談談海南“十二五”規劃綱要的主要特點。

　　羅保銘：“十二五”是海南加快發展的黃金機遇期，是實現國際旅游島建設中期目標，為全面建設小康社會打下堅實基礎的關鍵5年。我們根據中央的精神，結合我省的實際，制定了“十二五”規劃綱要。

　　規劃綱要最鮮明的特點就是，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設國際旅游島為總抓手，突出強調了4個方面的戰略任務：

　　第一，加快發展特色產業，推動產業結構優化升級，構建海南特色經濟結構。重點是加快建設世界一流的海島休閑度假旅游目的地，加快建設國家熱帶特色現代農業基地，優先發展高新技術產業，集約發展新型工業，加快發展海洋經濟。

　　第二，推進以10大工程為重點的基礎設施建設。這10大工程涵蓋高速公路、高速鐵路、港口、機場、水利、電力、信息網絡等方面，還包括備受關注的瓊州海峽跨海通道工程。

　　第三，大力改善民生，大幅提升群眾生活質量，建設海南百姓的幸福家園。“十二五”期間，計劃投入1300億元，重點實施73個民生項目，突出了3大亮點：一是力爭城鄉居民人均收入實現翻番。二是計劃新增城鎮保障性住房28.8萬套，完成6.5萬套國有墾區危房改造，完成13.2萬戶農村危房和庫區移民危房改造。三是積極發展學前教育，基本普及高中階段教育，實施中等職業教育免費。

　　第四，發揮改革開放排頭兵的作用，打造更具活力的體制機制。我相信，通過“十二五”和今后一個較長時期的持續健康快速發展，將實現海南發展的新跨越，徹底甩掉欠發達省份的帽子，海南將真正成為中外游客的度假天堂和全省人民的幸福家園。

　　抓好政策落地，建設國際旅游島

　　記者：作為國家戰略，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》給予了海南許多特殊政策支持。請問，目前這些政策的實施情況如何？

　　羅保銘：國家賦予海南許多優惠政策，如果我們落實不好，那就辜負了黨中央、國務院和全國人民的殷切期望，更對不起870萬海南人民。所以，我們一定要寫好國際旅游島建設這篇大文章。我們把抓好政策落地作為開局之年的首要任務之一，現在，相關政策相繼落實，效應逐步發揮。

　　比如，中央財政10億元專項補助已經到位。海南在基礎設施、生態建設、社會事業等方面的中央資金安排，已經享受到國家的西部投資政策。開始實施更加優惠的入境免簽證政策，免簽國家由21個擴大到26個。省政府出臺了海南省游艇管理政策，在檢驗、登記、安全保障、出入境管理等方面有10多項政策突破。購物退免稅政策已獲國務院批準，離境退稅政策已于今年1月1日開始試點，國人離島免稅政策也會在今年適當時候推出。高爾夫建設規劃和審批管理規定已向國家發改委、國土資源部報備。我省還與多個國家部委局簽署了省部合作協議，為海南的發展爭取到政策、資金、項目的有力支持，海南的長遠可持續發展將獲得強大動力。