港報解讀海南離島免稅：讓奢侈品消費內需化

來源：     作者：林可婷    2011-05-10

五一當天，三亞免稅店秩序井然(南海網記者彭琳沁攝)

　　中新網5月10日電 據最新一期香港《經濟導報》消息，“五一”前夕，處在炎熱天氣中的三亞依然一派旺季景象，機場人來人往，家家酒店爆滿。但此時更為火爆的是，海南島的首家離島免稅店在三亞正式向內地游客開放，并引發了一輪搶購潮。

　　至此，海南島除了椰風、海水、沙灘之外，又多了一項吸引力-免稅購物。以此為起點，海南在韓國的濟州島、日本的沖繩島以及馬祖、金門之后，成為世界上第四個實施旅游＋購物離島免稅政策的區域。在國內資金大量流入國外奢侈品市場的現狀下，海南的舉措更有探路的意味：此類免稅模式能否在國內推而廣之，從而使資金從“外購”轉向內需市場呢？

　　文章指出，海南離島免稅政策實施后，意味著中國免稅業面對的人群將由5576萬的入境人群迅速擴大到4766萬的出境游客和19億人次的國內游客，而后兩者無論是從消費潛力還是從增長動能上看，都要超過入境游客，由此帶動的消費空間讓人充滿遐想。

　　文章稱，中國目前一方面是消費外流，另一方面則有巨大的市場潛力，對外經貿大學有關專家對此表示：如果從宏觀的層面上來講，國家沒有在這個環節中去真正受益，因為大量的境外消費，還有大量的資金以及利益是外流了，另外內地的一部份消費者也沒有得到其中的實惠，所以說兩頭都沒有得到一個很好的發展。

　　奢侈品在國內外的價差能不能有所降低，消費者能不能不需要跨出國門就可以購買到心儀的高檔商品呢？

　　2011年初，商務部部長陳德銘就曾提出，國人海外消費是中國挖掘消費潛力的重要方面，應該將這些失去的生意“奪”回來。而免稅店模式，應該是奪回這一巨大市場的有力途徑。

　　進入“十二五”后，擴大內需，促使經濟增長由投資出口主導轉向內需主導，成為中國轉變經濟發展方式的重要任務。能否動13億人的消費大市場，成為未來五至十年中國經濟持續穩定增長的關鍵。

　　有關人士認為，海南實施離島免稅購物政策，就有可能將國人在境外的巨大消費能力轉移到海南島，成為提升內需的一把利劍。按照未來一年國內游客的20%進免稅店消費，人均消費1,500元保守估算，則海南的免稅市場將超過75億元人民幣。

　　同時這也是中國政府在奢侈品進口管理政策上的一次飛躍。從國家層面上來看，這項政策的推出，體現了中國政府對高端消費市場的關注，這將大幅度降低中國零售企業的運營費用，促進高端零售業健康穩定發展，進一步優化奢侈品市場的商業形態。　

　　顯然，海南免稅島概念是有積極示范意義的，但在國家重視、地方積極的良好運轉環境下，免稅市場還有幾個需要突破的政策空間。

　　首先是免稅品征收的行郵稅可作適當調整。“現在的行郵稅標準還是海關在2007年發布的。是否能降低，主要看海關的態度，財政部早已表示對于降低稅率的支持。”有業內人士透露。

　　其次是消費者所購金額的底價有放大空間。現在的政策規定非三亞市居民每人每年限購兩次，每次5,000元，但日韓以及中國臺灣免稅限制要少得多。

　　第三點是提貨方式。目前的方式就是機場提貨。但是到三亞旅游的人還有通過油輪、火車、私家車、碼頭離開的。如果按照邏輯，這些人也同樣應該享有類似政策。這點調整空間非常大。

　　第四是開放品種。目前免稅品從貨品種類、數量上看還明顯不夠。未來品類、貨品上應開放更多品種。