不應忙于取締三亞的“黑”家庭旅館

來源：南海網     作者：陳曼莉    2011-06-02

　　作者：王飛

　　昨天，南海網報道了三亞家庭旅館存在無序經營的現象，這些家庭旅館普遍存在消防、治安、衛生等安全隱患，而且人來人往，極大地影響了鄰居的休息。對此，三亞市長責令對無照經營或營業執照過期、非法經營的家庭旅館依法進行取締。

　　為了旅客和居民的安全著想，取締非法經營的家庭旅館無可厚非。據了解，目前，三亞市有家庭旅館400多家，客房1萬多間，其中僅有187家家庭旅館辦理消防行政許可。而且，和其他正規的酒店比起來，家庭旅館就像是不在一條起跑線上的“黑戶”，對正規經營的酒店來說，無疑是一種不公平競爭。

　　然而，我們也可以反思一下，和三亞經常曝出的天價酒店比起來，家庭旅館的出現和興起一定有著自身的發展優勢。業內人士分析認為，家庭旅館與酒店的最大區別在于，一方面既能體驗當地風土人情，也能逛逛農貿市場，自制各地特色美食；另一方面家庭旅館的費用較低，生活比較隨意，可以說，家庭旅館是對星級酒店和經濟型酒店的一種補充，而且為當地居民帶來了不菲的旅游觀光收入。

　　問題在于，家庭旅館由于存在監管漏洞，比如三亞灣昌達海景花園小區業主劉先生反映，自己居住的小區內就有60多家家庭旅館，這說明三亞的家庭旅館的興起和發展，已經造成了多而亂的麻煩，所以有必要進行整治。但是這種整治，如果一味地取締，必然會讓眾多的家庭旅館蒙受不必要的損失。

　　那么，如何整治，才能讓三亞的家庭旅館實現有序經營呢？這要從家庭旅館的自身特點說起。家庭旅館一般都沒有消防設備配備、治安不穩定、衛生狀況較差、服務質量不高等特點，而且家庭旅館多是小區住房改造，具有隱蔽性，相關部門也很難對其進行監管；另外，就目前來說，三亞的家庭旅館絕大部分是自我管理，具體運作方式，主要通過網絡宣傳推廣，很多網友憑自己的入住經驗發表評價，給予監督，這就導致無證經營的家庭旅館普遍存在。

　　為什么不辦證？辦證有多麻煩？需要辦理哪些證件才可以正常經營家庭旅館？據相關資料顯示，要開辦正規的家庭旅館，除了《工商營業許可證》、《稅務登記證》外，《衛生許可證》、《特種行業許可證》，涉及部門包括公安、工商、衛生、消防等多個部門。如果在小區里開辦家庭旅館，還得征求相鄰業主的同意，并由社區居委會出具證明。這就是矛盾之所在：如果不監管就極有可能存在安全隱患，如果統一監管，放開家庭旅館審批手續又不符合現實。

　　值得一提的是，早在2004年，海南省質量技術監督局就發布了海南省家庭旅館質量等級劃分標準，將家庭旅館的質量分為甲級、乙級、丙級，對家庭旅館房間的面積、床的質量、裝修情況、衛生間設備、安全環境、房間內的設備等作了具體規定，這無疑是一個專業的管理辦法。2005年，《三亞市家庭旅館評等定級工作實施方案》出臺。遺憾的是，事到如今，三亞絕大多數家庭旅館并沒有得到政府部門的評級，業主只能按照市場的需求和自己的意愿進行管理。

　　家庭旅館的興起和發展，對于填補特色旅游空白，滿足旅游市場需求，正在起著積極的作用。當務之急，不應該是忙于把非法經營的家庭旅館統一取締，不妨嘗試尋找辦法放開或簡化家庭旅館審批手續，加快其外圍環境綜合整治步伐，充分利用《家庭旅館管理辦法》、《家庭旅館質量等級劃分標準》等辦法，促進統一規范管理，這樣一來，相信家庭旅館才能在三亞立足，并且走向一個美好的明天。(王飛)