海南文昌海底酒店：如此“搶建”遺患無(wú)窮

來(lái)源：     作者：王吉拉    2009-07-21

　　作為一項(xiàng)開(kāi)全國(guó)之先河的工程，一個(gè)聲稱將把當(dāng)?shù)卮蛟斐?A級(jí)景區(qū)的項(xiàng)目，海南(文昌)珍珠海底酒店風(fēng)景度假區(qū)籌建伊始就備受各方關(guān)注。然而，投資方在沒(méi)有合法審批手續(xù)的情況下匆忙動(dòng)工，惹了“眾怒”，當(dāng)?shù)卣蛨?zhí)法部門不得不叫停該項(xiàng)目。

　　海底酒店“地下”施工近半年

　　2008年9月28日，海南龍脈投資有限公司與海南文昌市政府簽署框架協(xié)議。該公司擬投資20億元在文昌市會(huì)文鎮(zhèn)馮家灣沿海地區(qū)建造一個(gè)綜合性旅游景區(qū)，其中包括一個(gè)頗為引人注目、國(guó)內(nèi)絕無(wú)僅有的海底景觀酒店。

　　海南(文昌)珍珠海底酒店風(fēng)景度假區(qū)項(xiàng)目選址文昌市會(huì)文鎮(zhèn)馮家村、南興村東南落潮灘地，首期用海面積為398畝，建設(shè)周期為2008年9月至2014年12月，2015年前完成項(xiàng)目總體建設(shè)。

　　按照協(xié)議，公司可從事工程項(xiàng)目可行性分析、海域使用論證、工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)等“前期工作”。據(jù)了解，龍脈公司于2009年1月委托海南省海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行海洋工程勘察環(huán)境調(diào)查，并做工程可行性分析、海域使用論證及工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)。但近日，據(jù)這家研究院的技術(shù)人員介紹，除海洋工程勘察環(huán)境調(diào)查已完成外，其余工作由于酒店設(shè)計(jì)和施工方案并未出爐，根本無(wú)法進(jìn)行。

　　文昌市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，政府在框架協(xié)議中只是同意海南龍脈投資有限公司進(jìn)行項(xiàng)目論證和研究等前期準(zhǔn)備工作，并不允許該公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性施工。

　　然而，龍脈公司在未取得海域使用權(quán)、未進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的情況下，從2009年年初起已“偷偷”施工半年——在會(huì)文鎮(zhèn)未經(jīng)報(bào)建便已修了一條道路通往海邊，并在近海“圍海”作業(yè)。截至目前，該海底酒店項(xiàng)目已投入資金2120萬(wàn)元。近期，文昌市有關(guān)部門介入調(diào)查后要求投資商暫停作業(yè)，等待批復(fù)后再行開(kāi)工。

　　群眾怨聲載道　力阻施工

　　在海底酒店違規(guī)建設(shè)的近半年中，當(dāng)?shù)鼐用裨鴶?shù)次與施工方發(fā)生沖突，要求停工。為了避免村民阻止施工，龍脈公司大多選擇在夜間作業(yè)。村民無(wú)奈只能搬來(lái)一些大石塊將施工道路堵住。

　　文昌海底酒店本是作為當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的，為何當(dāng)?shù)卮迕癫活I(lǐng)情，反而極力阻止施工？

　　村民的舉動(dòng)不僅因?yàn)檫`規(guī)施工影響了他們的日常生活，更因?yàn)轳T家灣地處文昌市清瀾省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)生長(zhǎng)有大片紅樹林和海底珊瑚礁，是各種鳥類棲息以及魚蝦、蟹類、蚌和貝類的繁殖地，施工極有可能嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

　　老家在文昌市會(huì)文鎮(zhèn)馮家村的海南省政協(xié)老干部陳詩(shī)漢說(shuō)，上世紀(jì)50年代至60年代，馮家灣地區(qū)曾發(fā)生大規(guī)模人為破壞紅樹林和珊瑚礁的事件，對(duì)海洋環(huán)境造成毀滅性破壞。此次若開(kāi)發(fā)不當(dāng)，新的破壞恐怕在所難免。

　　近年來(lái)，當(dāng)?shù)厝罕娫隈T家灣地區(qū)建設(shè)了大小幾百家海水養(yǎng)殖場(chǎng)和育苗場(chǎng)，養(yǎng)殖和育苗取水均來(lái)自這片淺海。不少人擔(dān)心，大規(guī)模的海底建筑將會(huì)影響水質(zhì)，從而給這一帶的海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。

　　在當(dāng)?shù)貪O民眼中，馮家灣還是個(gè)天然的避風(fēng)港。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)來(lái)臨，當(dāng)?shù)?00多艘漁船便停靠在此。然而龍脈公司擅自提前施工，不僅破壞了原有航道，還在近海放置大量混凝土圓管形成人造“暗礁”。倘若日后海底酒店在淺海區(qū)建成，作為當(dāng)?shù)鼐用裰\生工具的漁船更是無(wú)家可歸。

　　馮家村村民莊之銳表示，這片淺海也關(guān)系到當(dāng)?shù)夭簧倮先撕秃⒆拥纳?jì)。他們?cè)谶@里趕海，捉魚捕蝦，撿拾各種貝類，一夜能賺幾十塊到一百來(lái)塊錢。如果今后不能趕海，這部分群眾的生活將受到影響。

　　海底酒店利弊如何權(quán)衡？

　　2008年9月，當(dāng)文昌即將建設(shè)海底酒店的消息剛剛傳出時(shí)，隨即吸引了各方眼球。據(jù)悉，整個(gè)海底酒店風(fēng)景度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)將分為陸地和海洋兩部分，陸地項(xiàng)目包括熱帶海洋園林景觀、海灘馬術(shù)俱樂(lè)部、熱帶植物園等；海洋項(xiàng)目則為囊括了海底餐廳、海底賓館、海上溫泉等項(xiàng)目的大型海底景觀酒店。酒店一旦建成，將拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　文昌市會(huì)文鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李興韌坦言：“文昌市尤其是會(huì)文鎮(zhèn)很需要一個(gè)大項(xiàng)目，因?yàn)樗粌H能為政府帶來(lái)可觀的稅收，促進(jìn)就業(yè)，而且能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜涡蓍e產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高旅游水平和檔次。”

　　然而，海南省內(nèi)一些海洋專家表示，類似海底酒店的大型海洋建設(shè)項(xiàng)目將不可避免地給周邊環(huán)境造成一定影響。在未取得海域使用權(quán)、未進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的情況下擅自進(jìn)行海域施工，是不科學(xué)也是不負(fù)責(zé)任的，更何況這一區(qū)域地處自然保護(hù)區(qū)，項(xiàng)目評(píng)估能否過(guò)關(guān)還得另說(shuō)。生態(tài)環(huán)境是海南立省之本，一旦遭到破壞，將是不可逆的。

　　當(dāng)前，海南正在建設(shè)國(guó)際旅游島，旅游地產(chǎn)項(xiàng)目紛紛上馬，形成新一輪開(kāi)發(fā)熱潮。作為投資商和地方政府，簽署協(xié)議籌建海底酒店無(wú)疑是為了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)國(guó)際旅游島建設(shè)。然而，任何項(xiàng)目絕不能以破壞海南的生態(tài)環(huán)境和犧牲群眾利益為代價(jià)。文昌市政府官員也表示，如果經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，海底酒店項(xiàng)目上馬會(huì)導(dǎo)致周邊環(huán)境的破壞，百姓生活水平下降，他們堅(jiān)決不做。

　　海南省旅游發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王建生認(rèn)為，這種沒(méi)有合法程序的“搶建”，不僅是對(duì)資源的破壞，更對(duì)老百姓的生活產(chǎn)生了極大影響。到底是保住眼前利益還是維護(hù)海南長(zhǎng)期的生態(tài)和諧和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這其中的利弊，政府部門和企業(yè)必須好好權(quán)衡。