海南文昌海底酒店：如此“搶建”遺患無窮

來源：     作者：王吉拉    2009-07-21

　　作為一項開全國之先河的工程，一個聲稱將把當?shù)卮蛟斐?A級景區(qū)的項目，海南(文昌)珍珠海底酒店風景度假區(qū)籌建伊始就備受各方關(guān)注。然而，投資方在沒有合法審批手續(xù)的情況下匆忙動工，惹了“眾怒”，當?shù)卣蛨?zhí)法部門不得不叫停該項目。

　　海底酒店“地下”施工近半年

　　2008年9月28日，海南龍脈投資有限公司與海南文昌市政府簽署框架協(xié)議。該公司擬投資20億元在文昌市會文鎮(zhèn)馮家灣沿海地區(qū)建造一個綜合性旅游景區(qū)，其中包括一個頗為引人注目、國內(nèi)絕無僅有的海底景觀酒店。

　　海南(文昌)珍珠海底酒店風景度假區(qū)項目選址文昌市會文鎮(zhèn)馮家村、南興村東南落潮灘地，首期用海面積為398畝，建設(shè)周期為2008年9月至2014年12月，2015年前完成項目總體建設(shè)。

　　按照協(xié)議，公司可從事工程項目可行性分析、海域使用論證、工程環(huán)境影響評價等“前期工作”。據(jù)了解，龍脈公司于2009年1月委托海南省海洋開發(fā)規(guī)劃設(shè)計研究院進行海洋工程勘察環(huán)境調(diào)查，并做工程可行性分析、海域使用論證及工程環(huán)境影響評價。但近日，據(jù)這家研究院的技術(shù)人員介紹，除海洋工程勘察環(huán)境調(diào)查已完成外，其余工作由于酒店設(shè)計和施工方案并未出爐，根本無法進行。

　　文昌市政府有關(guān)負責人也表示，政府在框架協(xié)議中只是同意海南龍脈投資有限公司進行項目論證和研究等前期準備工作，并不允許該公司進行實質(zhì)性施工。

　　然而，龍脈公司在未取得海域使用權(quán)、未進行項目環(huán)境影響評價的情況下，從2009年年初起已“偷偷”施工半年——在會文鎮(zhèn)未經(jīng)報建便已修了一條道路通往海邊，并在近海“圍海”作業(yè)。截至目前，該海底酒店項目已投入資金2120萬元。近期，文昌市有關(guān)部門介入調(diào)查后要求投資商暫停作業(yè)，等待批復(fù)后再行開工。

　　群眾怨聲載道　力阻施工

　　在海底酒店違規(guī)建設(shè)的近半年中，當?shù)鼐用裨鴶?shù)次與施工方發(fā)生沖突，要求停工。為了避免村民阻止施工，龍脈公司大多選擇在夜間作業(yè)。村民無奈只能搬來一些大石塊將施工道路堵住。

　　文昌海底酒店本是作為當?shù)匕l(fā)展旅游、拉動經(jīng)濟的大項目開發(fā)的，為何當?shù)卮迕癫活I(lǐng)情，反而極力阻止施工？

　　村民的舉動不僅因為違規(guī)施工影響了他們的日常生活，更因為馮家灣地處文昌市清瀾省級自然保護區(qū)，區(qū)內(nèi)生長有大片紅樹林和海底珊瑚礁，是各種鳥類棲息以及魚蝦、蟹類、蚌和貝類的繁殖地，施工極有可能嚴重破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

　　老家在文昌市會文鎮(zhèn)馮家村的海南省政協(xié)老干部陳詩漢說，上世紀50年代至60年代，馮家灣地區(qū)曾發(fā)生大規(guī)模人為破壞紅樹林和珊瑚礁的事件，對海洋環(huán)境造成毀滅性破壞。此次若開發(fā)不當，新的破壞恐怕在所難免。

　　近年來，當?shù)厝罕娫隈T家灣地區(qū)建設(shè)了大小幾百家海水養(yǎng)殖場和育苗場，養(yǎng)殖和育苗取水均來自這片淺海。不少人擔心，大規(guī)模的海底建筑將會影響水質(zhì)，從而給這一帶的海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶來負面影響。

　　在當?shù)貪O民眼中，馮家灣還是個天然的避風港。每當臺風來臨，當?shù)?00多艘漁船便停靠在此。然而龍脈公司擅自提前施工，不僅破壞了原有航道，還在近海放置大量混凝土圓管形成人造“暗礁”。倘若日后海底酒店在淺海區(qū)建成，作為當?shù)鼐用裰\生工具的漁船更是無家可歸。

　　馮家村村民莊之銳表示，這片淺海也關(guān)系到當?shù)夭簧倮先撕秃⒆拥纳嫛Ｋ麄冊谶@里趕海，捉魚捕蝦，撿拾各種貝類，一夜能賺幾十塊到一百來塊錢。如果今后不能趕海，這部分群眾的生活將受到影響。

　　海底酒店利弊如何權(quán)衡？

　　2008年9月，當文昌即將建設(shè)海底酒店的消息剛剛傳出時，隨即吸引了各方眼球。據(jù)悉，整個海底酒店風景度假區(qū)項目建設(shè)將分為陸地和海洋兩部分，陸地項目包括熱帶海洋園林景觀、海灘馬術(shù)俱樂部、熱帶植物園等；海洋項目則為囊括了海底餐廳、海底賓館、海上溫泉等項目的大型海底景觀酒店。酒店一旦建成，將拉動當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　文昌市會文鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李興韌坦言：“文昌市尤其是會文鎮(zhèn)很需要一個大項目，因為它不僅能為政府帶來可觀的稅收，促進就業(yè)，而且能夠帶動當?shù)芈糜涡蓍e產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高旅游水平和檔次。”

　　然而，海南省內(nèi)一些海洋專家表示，類似海底酒店的大型海洋建設(shè)項目將不可避免地給周邊環(huán)境造成一定影響。在未取得海域使用權(quán)、未進行項目環(huán)境影響評價的情況下擅自進行海域施工，是不科學(xué)也是不負責任的，更何況這一區(qū)域地處自然保護區(qū)，項目評估能否過關(guān)還得另說。生態(tài)環(huán)境是海南立省之本，一旦遭到破壞，將是不可逆的。

　　當前，海南正在建設(shè)國際旅游島，旅游地產(chǎn)項目紛紛上馬，形成新一輪開發(fā)熱潮。作為投資商和地方政府，簽署協(xié)議籌建海底酒店無疑是為了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)國際旅游島建設(shè)。然而，任何項目絕不能以破壞海南的生態(tài)環(huán)境和犧牲群眾利益為代價。文昌市政府官員也表示，如果經(jīng)過科學(xué)論證，海底酒店項目上馬會導(dǎo)致周邊環(huán)境的破壞，百姓生活水平下降，他們堅決不做。

　　海南省旅游發(fā)展研究會副會長王建生認為，這種沒有合法程序的“搶建”，不僅是對資源的破壞，更對老百姓的生活產(chǎn)生了極大影響。到底是保住眼前利益還是維護海南長期的生態(tài)和諧和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這其中的利弊，政府部門和企業(yè)必須好好權(quán)衡。